Дело № 12 – 87/2018

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р., 

с участием защитника автора жалобы – З.А.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе А.В.Ю. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Д.И.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

А.В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Д.И.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он как должностное лицо – генеральный директор ООО «Азнакай сэте» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления о назначении административного наказания небыли учтены все обстоятельства дела совершенного правонарушения, а именно выявленное нарушение требований технических регламентов и ГОСТОв (ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ГОСТ 32261-2013 и ГОСТ Р 52253), а именно не соответствие готовой продукции: масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% сорт высший, выработанной по ГОСТ 32261-2013 по показателям качества, физико-химическим показателям (термоустойчивость масла) 0,57 % при норме 0,70 до 1,00 имеет минимальные отклонения в 0,13 %, которые фактически не могут причинить вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, поскольку, согласно п. 3.1 ГОСТа 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия (далее по тексту ГОСТ 32261-2013) термоустойчивость это - показатель, характеризующий способность масла сохранять форму (не деформироваться под воздействием собственной массы) при температуре (30±1)°С.

Протокол лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ не выявил иных нарушений и расхождений к предъявляемому качеству молочной продукции, за исключением термоустойчивости. Все основные показатели - такие как содержание кислот и необходимых жиров находятся в пределах нормы, что свидетельствует о высоком качестве исследуемого продукта и его соответствие требованиям безопасности. Выбор конкретной меры взыскания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности деяния. Считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек, назначено в нарушение требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ без учета характера совершенного административного правонарушения, т.к. материалам дела об административном правонарушении установлено, что ранее за несоблюдение и нарушение требований технических регламентов и ГОСТОв (ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ГОСТ 32261-2013, ГОСТ Р 52253) заявитель к административной ответственности не привлекался (данное обстоятельство отражено в Протоколе об административном правонарушении № 93 от 04 мая 2018г.). Выявленное нарушение фактически не несет угрозы или вреда жизни и здоровью людей. Просит постановление отменить, либо заменить наказание на предупреждение. 

Автор жалобы А.В.Ю. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель автора жалобы З.А.Ш., действующая по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, мотивируя доводами, изложенными в жалобе.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Азнакаевском, Бугульминском, Бавлинском районах Х.Р.Ф. в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав доводы защитника автора жалобы, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Азнакаевском, Бугульминском, Бавлинском районах, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела, а именно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, усматривается, что при осуществлении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Азнакай сэте» на основании распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обнаружено в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ в производственных помещениях ООО «Азнакай сэте» нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов, по результатам лабороторных исследований отобранных образцов проб готовой продукции, установлено: масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% сорт высший выработанный по ГОСТ 32261-2013, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Объем партии 3380т. не удовлетворяет требованиям ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям качества, физико – химические показатели (термоустойчивость масла), а именно: термоустойчивость 0,57 при норме 0,7 до 1 по ГОСТ 32261-2013, что подтверждается Протоколом лабороторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)», что указывает на нарушение технологического процесса при изготовлении молочной продукции – масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 % сорт высший в нарушение требований Приложениям 1.3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 52253, ГОСТ 32261, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Ответственность за данное правонарушение возлагается на генерального директора ООО «Азнакай сэте» А.В.Ю. и квалифицируется по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.В.Ю. заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Д.И.Г. вынесено постановление о признании А.В.Ю., как должностного лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Из протокола лабораторных исследований (испытаний) врача по общей гигиене Ш.А.М. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что образец масло сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5 %, сорт высший не соответствует ГОСТ 32261-2013 по термоустойчивости, результат исследований 0,57 при величине допустимого уровня от 0,7 до 1 по ГОСТ 32261-2013.

Согласно п.3.1 Межгосударственного стандарта масло сливочное технические условия ГОСТ 32261-2013 термоустойчивость: показатель, характеризующий способность масла сохранять форму (не деформироваться под воздействием собственной массы) при температуре (30 +/- 1) °C. 

Из п.5 вышеуказанного ГОСТ усматривается, что реализации не подлежит масло, имеющее: консистенцию - засаленную, липкую, крошливую, неоднородную, колющуюся, рыхлую, слоистую, мучнистую, мягкую, с термоустойчивостью менее 0,70. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина А.В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, доказана полностью исследованными материалами административного дела.

При этом замена назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не предусмотрена действующим законодательством, а именно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ так как предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также из материалов дела не усматривается малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, что противоречит п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" из которого усматривается, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о замене наказания на предупреждение и признании правонарушения малозначительным являются не состоятельными, так как при совершении данного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения, кроме того согласно ГОСТ 32261-2013 реализации не подлежит масло, имеющее термоустойчивость менее 0,70, при этом из материалов дела усматривается, что изъятые образцы были упакованы и приготовлены для реализации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностное лицо при вынесении постановления о назначении административного наказания пришел к правильному выводу о виновности А.В.Ю. в указанном правонарушении, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном его размере, при рассмотрении дела нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения постановления судом не выявлено, в связи, с чем постановление об административном правонарушении в отношении А.В.Ю. подлежит оставлению без изменения, жалоба А.В.Ю. без удовлетворения. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Д.И.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица А.В.Ю. оставить без изменения, жалобу А.В.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток. 

Судья: Ткачев Д.Г.