дело № 2-4844/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сайфуллиной М.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Уфы, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено нарушение жилищных прав ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ, Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Представитель истца помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллина К.М. исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ, третьих лиц Министерства образования РБ, Министерства финансов РБ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, а также с ходатайством об исключении из числа ответчиков, поскольку предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договора найма специализированного жилого помещения в полномочия Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не входит.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников, заслушав пояснения, изучив и оценив материалы гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Европейский суд по правам человека указывает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от 21 февраля 1986 года по делу James and Others).

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана К.Г.Г., в графе отец К.Р.Г.. 

Решением Мечетлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ К.Р.Г. лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Мечетлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ К.Г.Г. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГБОУ Башкирский республиканский детский дом № 1 имени Шагита ФИО2, где находился на полном государственном обеспечении. 

Согласно аттестату об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил МБОУ СОШ им. Я.Кулмыя д.ФИО3 Ишимбайский район РБ.

Распоряжением Главы Администрации Муниципального района Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

Распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства законность постановки на учет не оспаривалась. 

Доказательств предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, материалы дела не содержат.

ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа город Уфа РБ. 

В полномочия Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении социального найма специализированного жилого помещения удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья Г.З. Фахрисламова