Дело № 2-1930/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Захарцевой Д.Ю., 

с участием адвоката Ветрова И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом Литер Р общей площадью 138,2 кв.м., в том числе жилой 52,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании договора дарения от 15.02.2011г. она является собственником земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером № площадью 221 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенного в зоне жилой застройки Ж-1, основным видом разрешенного использования является индивидуальные жилые дома с приусадебным участком.

В целях строительства индивидуального жилого дома, истец обратилась в ДАиГ 

<

адрес> для выдачи градостроительного плана указанного земельного участка. Распоряжением ДАиГ 

<

адрес> № от 05.07.2017г. утвержден градостроительный план земельного участка №, в состав которого включен чертеж градостроительного плана земельного участка с указанием границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. 

Истец в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами осуществила строительство индивидуального жилого дома общей площадью 138,2 кв.м., но разрешение на строительство получено не было, в связи с чем указанный жилой дом квалифицируется как самовольная постройка. 

Согласно выводам заключения специалиста ФИО13 № от 20.03.2018г. несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. №» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления и подключения жилого дома к системе газоснабжения, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Конструктивные элементы жилого дома лит.Р не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. 

Для ввода жилого дома в эксплуатацию истцом получены согласования с Федеральным агентством воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ), войсковой частью 41497, ПАО «Роствертол», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (РОСПОТРЕБНАДЗОР). Кроме того, проведены контрольные испытания качества огнезащитной обработки деревянных конструкций. Вопрос расположения исследуемого жилого дома литер № по отношению к границам с соседними земельными участками, а также по отношению к строениям на соседних земельных участках решен путем получения нотариально заверенных заявлений от собственников соседних домовладений - ФИО3, ФИО4, ФИО8 

Письмом №.04/284 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пролетарского района 

<

адрес> отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что возводимый объект размещен с нарушением минимального отступа от границ земельного участка, а также в связи с тем, что истец фактически осуществил строительство жилого дома без получения соответствующего разрешения.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещена, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ветров И.Ю., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. 

В судебное заседание представители ответчика Администрации Пролетарского района 

<

адрес> третьего лица УФСГРКиК по РО не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 15.02.2011г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 221 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2018г. (л.д.11-24).

Распоряжением ДАиГ 

<

адрес> № от 05.07.2017г. на основании заявления ФИО1 от 08.06.2017г. был утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.30-40). 

Из материалов дела усматривается, что истцом получены согласования строительства объекта жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в ПАО «Росвертол» от 27.10.2017г. и от 16.10.2017г., в Войсковой части № от 07.11.2017г., в Южном МТУ Росавиации от 14.11.2017г. и от 10.01.2018г., в Управлении Роспотребнадзора по РО от 09.11.2017г. (л.д.42-46).

Согласно технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, составленного МУПТИиОН 

<

адрес> по состоянию 30.10.2017г., на указанном земельном участке расположен жилой дом литер № 2017 года постройки, площадью застройки 138,2 кв.м, числом этажей надземной части 2, разрешение на строительство которого не предъявлено.

Из экспликации к поэтажному плану жилого дома литер № общей площадью 138,2 кв.м., в том числе жилой 52,2 кв.м., подсобной 86,0 кв.м., следует, что он состоит из помещений 1-го этажа: кухня № площадью 29,7 кв.м., коридор № площадью 13,4 кв.м., котельная № площадью 19,2 кв.м., совмещенный санузел № площадью 10,0 кв.м., помещений 2-го этажа: коридор № площадью 7,5 кв.м.; жилая комната № площадью 11,6 кв.м., жилая комната № площадью 10,8 кв.м., совмещенный санузел № площадью 2,8 кв.м., гардеробная № площадью 3,4 кв.м., жилая комната № площадью 12,7 кв.м., жилая комната № площадью 17,1 кв.м. (л.д.25-29).

Согласно акта сдачи-приемки выполненных огнезащитных работ от 18.10.2017г., на здании 

<

адрес>, по заказу ФИО10 выполнена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций ООО «Преграда», результаты проведения контрольных испытаний качества которой подтверждаются протоколом ООО «Стройпожбезопасность» №-СПБ61-ОЗСд/17 от 07.11.2017г. (л.д.47-48)..

Письмом №.04/284 от 31.01.2018г. Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону отказало истцу в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку выходом 31.01.2018г. в 10-00 час. при проведении исследования домовладения установлен факт возведенного объекта капитального строительства. Поскольку в данном случае разрешение получено не было, проведенные работы по строительству жилого дома являются самовольными. Кроме того, возводимый объект размещен с нарушением минимального отступа от границ земельного участка (л.д.82-84).

Между тем собственниками соседних земельных участков ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7 дано ФИО2 нотариально удостоверенные согласия на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии от межи 1м, 1м и 0,5м соответственно (л.д.79-81,109). 

Согласно заключения о результатах исследования №-З от 21.03.2018г., выполненного ФИО14», жилой дом Лит. № площадью 138,2 кв.м., расположенный на земельном участке по 

<

адрес>, является двухэтажным строением и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены дома – кирпичные; перегородки – кирпичные; межэтажное перекрытие – бетонное; чердачное перекрытие – деревянное; окна – металлопластиковые, кровля – металлическая. Высота помещений жилого дома составляет 3,0 м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет 8 м. В жилой дом Лит. «№» осуществлены ввод центрального водопровода и вывод автономной канализации. Отсутствует подключение жилого дома к системе газоснабжения. 

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «№» не противоречат требованиям СП № «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП № СП № "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП № СП № Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП № и СП № «Кровли», актуализированная редакция СНиП №, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В жилом доме Лит.«№» имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления и подключения жилого дома к системе газоснабжения, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП № Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствует требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНИП № предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. 

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п.6.16 № "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. 

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. № не противоречат требованиям табл.14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные двухэтажные". 

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Р», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНИП № "Пожарная безопасность зданий и сооружений". 

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «Р» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. 

Помещения жилых комнат и кухни, исследуемого жилого дома Лит. «Р» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 и требованиям п. 5.1. СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Р» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН № 

Жилой дом Лит. «Р» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, № Отступы жилого дома Лит№ от границ земельного участка: от левой межевой границы - 1,5м, от тыльной межевой границы 2,8-3,2м, от правой межевой границы - 1,05м, от фасадной межевой границы 3-3,8м. 

Расположение жилого дома Лит. «Р» по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП № существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. 

Размещение индивидуального жилого дома Лит. «Р» в пределах земельного участка, его предельные параметры соответствуют Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, в редакции от 19.12.2017г. 

Оценив представленные доказательства, с учетом получения технических условий водоснабжения объекта № от 13.04.2018г. (л.д.98), технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения № от 05.04.2018г. (л.д.99-100), заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № от 05.04.2018г. с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (л.д.101), суд считает, что самовольно возведенный объект недвижимого имущества не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведенному объекту капитального строительства.

Таким образом, установив, что истцом при возведении самовольной постройки на принадлежащем ей земельном участке не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, учитывая согласия собственников соседних домовладений, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер Р, общей площадью 138,2 кв.м, в том числе жилой 52,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 21.05.2018г.

Судья: