Дело № 2-276/2021

33RS0009-01-2021-000310-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 7 июня 2021 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Быловой Е.С., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации Камешковского района Владимирской области - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации Камешковского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к администрации Камешковского района, в котором просили вне очереди предоставить на семью из 3 человек квартиру по договору социального найма в черте ...., общей площадью не менее 37,5 кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. 

В обоснование иска указано, что ФИО4 является нанимателем квартиры, площадью 37,5 кв.м, расположенной по адресу: ...., на основании договора социального найма. В соответствии указанным договором совместно с нанимателем ФИО4 в квартиру вселены ФИО1 и ФИО5, которые проживают в данном жилом помещении по настоящее время. Распоряжением администрации Камешковского района от 22.09.2016 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В этом же распоряжении указано на необходимость обеспечения граждан благоустроенными жилыми помещениями в срок до 31.12.2020. До настоящего времени семья истцов не обеспечена благоустроенной квартирой взамен жилого помещения, не пригодного для проживания. Проживание в квартире опасно для жизни и здоровья по причине аварийности жилого дома. С учетом изложенного истец, ссылаясь на положения ч.2 ст.57, ст.87, ч.ч. 1 - 2 ст.89 ЖК РФ, просила удовлетворить заявленные требования. 

Из представленного суду ответчиком письменного отзыва следует, что вышеуказанный многоквартирный дом включен в Областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019, и в муниципальную программу «Переселение граждан .... из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2022 г.г.», утвержденную администрацией района от 12.04.2018. Истцы будут переселены в благоустроенное жилое помещение в рамках реализации мероприятий программы в 2024 году. До предоставления благоустроенного жилого помещения администрация района готова возмещать расходы по найму истцам в случае их проживания в жилом помещении по договору коммерческого найма. В настоящее время в собственности МО .... не имеется свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены семье истцов. По состоянию на 01.06.2021 в установленном порядке аварийными признаны 6 многоквартирных домов, в предоставлении жилых помещений нуждаются 130 семей. 

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Камешковского района ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав позицию, изложенную в отзыве. Суду так же пояснила, что не оспаривает правомерность заявленных требований, вместе с тем полагала, что для обеспечения жилым помещением семьи истца потребуется дополнительное время. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. 

На основании п. 3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч.2 ст.15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Тем самым, на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Ответчиком не оспаривалось, что решение указанных вопросов на территории .... возложено именно на него. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу закона другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания (далее по тексту Положение).

На основании п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - межведомственная комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления

На основании п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

Установлено, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... В отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма от 26.06.2019 между ФИО4 и администрацией Камешковского района, в соответствии с которым названная квартира предоставлена нанимателю и членам ее семьи ФИО1 и ФИО5 в бессрочное владение и пользование. Приведенные обстоятельства подтверждены соответствующим договором социального найма жилого помещения, адресными справками от 07.04.2021, выданными отделом адресно-справочной службы ..... 

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что жилое помещение, предоставленное истцам, находится в муниципальной собственности, его площадь составляет 37,5 кв.м. 

На основании распоряжения администрации Камешковского района Владимирской области от 22.09.2016 №-р дом № по улице .... признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением постановлено обеспечить граждан, проживающих в указанном доме, благоустроенными жилыми помещениями в срок до 31.12.2020. 

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь ч.1 ст. 89 ЖК РФ суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению, поскольку после признания жилого дома непригодным для проживания истцы не обеспечены благоустроенным для проживания жилым помещением, не имеют возможности для приобретения жилого помещения за счет собственных средств, а также существует непосредственная угроза их жизни и здоровью в случае дальнейшего проживания в указанном доме. При разрешении возникшего спора на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению семьи истцов, состоящей из 3 человек, по договору социального найма жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в черте .... со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 37,5 кв.м.

Отклоняя доводы ответчика о том, что предоставление истцу благоустроенного жилого помещение должно производиться в соответствии со сроками, установленными муниципальной и областной адресной программами, суд отмечает, что выполнение соответствующей обязанности не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Настоящее судебное решение выносится в пользу истца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право на взыскание с ответчика возмещения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Исходя из имеющихся материалов дела, при подаче иска ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. Сумма государственной пошлины соответствует требованиям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской области во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5 на семью из 3 человек жилое помещение по договору социального найма в черте ...., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 37,5 кв.м.

Взыскать с администрации Камешковского района в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов