Дело № 12-159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2017 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ОАО «Исток» на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 13 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением ОАО «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Исток» обратилось в Каменский районный суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку административное правонарушение было совершено обществом в период предоставленной Каменским районным судом отсрочки исполнения решения того же суда от 21 мая 2015 года о принятии мер по очистке сточных вод до установленных нормативов, с целью исключения сброса сточных вод в водные объекты с превышением установленных требованиями федерального законодательства нормативов.

В судебном заседании защитник ОАО «Исток» доводы жалобы поддержал, дополнив, что в настоящее время обществом решение Каменского районного суда от 21 мая 2015 года исполнено, сброс сточных вод осуществляется без превышения допустимых нормативов, в связи с чем, исполнительное производство 08 июня 2017 года в отношении общества прекращено, предоставив в подтверждение соответствующие документы- решения Министерства природных ресурсов и экологии от 21 марта 2017 года о предоставлении водных объектов в пользование, разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты от 15 мая 2017 года, выданное Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, протоколы лабораторных испытаний и планы ОАО «Исток» водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на период 2017-2022 года (л.д.35-82)

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просило рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 8.33 КоАП РФ, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2017 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ОАО «Исток» выявлено, что при осуществлении деятельности предприятия сброс сточных вод после очистных сооружений канализации ОАО «Исток» в водный объект – реку Северский Донец (200 км от устья) в период 4 квартала 2016 года, осуществлялся с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по: железу общему – в 1,71 раза, СПАВан. – в 2,6 раза, что и послужило основанием для привлечения ОАО «Исток» к административной ответственности.

Однако, должностным лицом при принятии указанного решения оставлено без внимания, что ранее решением Каменского районного суда Ростовской области от 21 мая 2015 года был удовлетворен иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Исток» о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод в водные объекту реку Северский Донец и реку Лихая с превышений установленных нормативов, обязании принять меры по очистке сточных вод и запрете сброса сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов (л.д.8-18), а определением того же суда от 27 мая 2016 года исполнение данного решения суда было отсрочено на один год в связи с особенностью проведения работ по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды, их объемом и сложностью, требующих значительных временных затрат (л.д.23-27).

Таким образом, ОАО «Исток» было привлечено к административной ответственности за нарушение, выразившееся в сбросе в водный объект сточных вод с превышением допустимых нормативов сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, в период действия предоставленной ему отсрочки исполнения решения суда, которым общество было обязано устранить такие же нарушения, и принимало все зависящие от него меры по их устранению, то есть в период, когда у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что противоречит части 2 статьи 2.1 КоАП РФ в силу которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах ОАО «Исток» к административной ответственности привлечено необоснованно, связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 2.1, статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 13 июня 2017 года старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о привлечении к административной ответственности юридического лица открытого акционерного общества «Исток» по статье 8.33 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить и производство по делу прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

СУДЬЯ_____________