Дело № 2а-251/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 26 апреля 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н., 

при секретаре Картавых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по налогам, в том числе: налог на имущество физических лиц за 2012,2013,2014 года – 633147,28 рублей, земельный налог за 2012,2014 года – 7130,08 рублей, пеня по земельному налогу – 256,30 рублей, пеня по транспортному налогу – 308,13 рублей.

В обоснование административного иска Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю указала, что ФИО1, как собственник транспортных средств, является плательщиком соответствующего налога и плательщиком единого социального налога, в соответствии со ст.1 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года №2003-1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также в соответствии со ст.5 ЗК РФ от 25 октября 2001года №136-ФЗ и ст. 388 НК РФ является налогоплательщиками земельного налога. В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Во исполнение требований закона ФИО1 были направлены налоговые уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, 698085 от ДД.ММ.ГГГГ года, 487453 от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в установленный законом срок ФИО1 налоги в бюджет не уплатил. В случае неуплаты налога в установленный законом срок, в силу ст.75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня. В адрес ФИО1 были направлены требования № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате налогов и пени, в указанные в требовании сроки. Однако до настоящего времени задолженность по налогам ФИО1 не погашена. В связи с изложенным просит взыскать налоги и пеню в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому требования административного иска не признал, указав, что налоговым органом пропущен срок для обращения с административным иском в суд, кроме того при расчете суммы налогообложения, налоговым органом не верно взята стоимость данного налога, в связи с чем, просил в заявленных требованиях отказать. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ и ст.23 НК РФ устанавливают обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать; выполнять законные требования налогового органа об установлении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст.48 Налогового Кодекса Российской Федерации. 

За неуплату сумм налога в срок, установленный п.3 ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно ст.48 НК РФ (в действующей редакции), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000рублей.

Исходя из универсальной воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней, при рассмотрении исков о взыскании недоимок следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимок и пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое на основании решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в десятидневный срок с даты вынесения решения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании и шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, ФИО1, как собственник транспортных средств, является плательщиком соответствующего налога и плательщиком единого социального налога, в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года № 2003-1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также в соответствии со ст. 5 ЗК РФ от 25 октября 2001года № 136-ФЗ и ст. 388 НК РФ является налогоплательщиками земельного налога.

В адрес административного ответчика были направлены требования № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате налога, сбора, пени в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Кодекса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание взаимосвязанные положения приведенных выше норм налогового законодательства, предельный срок обращения налогового органа в суд с административным иском о принудительном взыскании с ФИО1 налоговых платежей истек ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что первоначально налоговая инспекция обратилась в мировой суд судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ

Определением мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании ст. 129 ГПК РФ, поскольку от должника в установленный законом срок поступили возражения относительно его исполнения. Указанное определение налоговым органом получено ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловалось.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 – 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов.

Данная позиция разъяснена в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговым органом в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). 

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском установленного законом предельного срока обращения в суд.

В судебное заседание представителем административного истца, зная о заявленном ходатайстве административного ответчика, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам и пени не заявлено, равно как и не приведено мотивов уважительности причин пропуска срока, не представлены и пояснения относительно обоснованности предъявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 ФИО4 задолженности по налогам, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Сметанников.