Дело № 12-162/17

РЕШЕНИЕ

28 июля 2017 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление начальника Межмуниципального отдела по ... Управления Росреестра по ... – главного государственного инспектора по ... по использованию и охране земель от ... г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушения, по которой ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межмуниципального отдела по ... Управления Росреестра по ... – главного государственного инспектора по ... по использованию и охране земель от ... г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилого или иного строительства, садоводства, огородничества, по которому ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Аксайский районный суд Ростовской области. В жалобе просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, указав следующее. Слушание дела по существу не проходило, права разъяснены ей не были, возможности дать объяснения по существу дела ей не предоставили.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, настаивали на удовлетворении жалобы, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Так же пояснили, что строительство жилого дома на земельном участке не велось в связи с отсутствием средств.

Межмуниципальный отдел по ... Управления Росреестра по ... о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве на имя суда начальник Межмуниципального отдела по ... Управления Росреестра по ... – главный государственный инспектор по ... по использованию и охране земель ФИО3 просил оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.08.2009г. является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу .... Категория земель: земли населенных пунктов – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Вышеуказанный земельный участок не огорожен, строения, сооружения, признаки ведения строительства отсутствуют. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2017 года в котором имеется роспись ФИО1 об ознакомлении с протоколом и получении его копии, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 31.05.2017г., фототаблицей.

Согласно части 3 ст.8.8 Кодекса РФ административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Исходя из указанной нормы законодателем определен срок освоения земельного участка предназначенного для жилищного или иного строительства – три года.

В течение указанного срока собственник земельного участка должен предпринять меры к освоению его в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Как установлено из материалов дела, и не опровергнуто лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех лет с момента приобретения земельного участка и до момента привлечения ФИО1 к административной ответственности, разрешение на строительство индивидуального жилого дома получено не было. Следовательно, строительство дома начато не было.

Выявленные нарушения, допущенные ФИО1, были зафиксированы главным специалистом экспертом Межмуниципального отдела по ..., Управления Росреестра по ... – государственным инспектором по ... по использованию и охране земель и по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов начальником Межмуниципального отдела по ... Управления Росреестра по ... – главного государственного инспектора по ... по использованию и охране земель ... г. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Размер назначенного штрафа предусмотренным санкцией частью 3 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с момента составления протокола от 31.05.2017г. в присутствии ФИО1

На основании изложенного судья считает доводы ФИО1 о незаконном привлечении ее к административной ответственности необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межмуниципального отдела по ... Управления Росреестра по ... – главного государственного инспектора по ... по использованию и охране земель от ... г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья: