Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 29 июня 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 08.02.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 17.05.2017г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 24 года 09 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 15.02.1994 г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г., с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007г., с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г., 14.05.2015 г. обучения на курсах повышения квалификации, 01.12.2015 г. участие в семинаре. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в УПФ РФ. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный страховой стаж периоды с 15.02.1994 г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г., с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 25.06.2012г. по 29.06.2012 г., 23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г., 14.05.2015 г. обучения на курсах повышения квалификации, 01.12.2015 г. участие в семинаре; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 4000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Оспариваемые периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этот период сохраняются только трудовые отношения, при этом педагогическая деятельность не осуществляется. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

08.02.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 17.05.2017г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-16). 

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 09 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды с 15.02.1994г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г., с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012г., с 14.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г., 14.05.2015 г. обучения на курсах повышения квалификации, 01.12.2015 г. участие в семинаре.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности учителя начальных классов, учителя-логопеда в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа №3» находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.1994 г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006г. по 17.06.2006 г., с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 16.05.2012г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г., 14.05.2015 г., участвовала в семинаре 01.12.2015 г., что подтверждается трудовой книжкой № от 30.09.1989 г. на имя ФИО1 (Ч.) Т.С., вкладышем в трудовую книжку № от 22.03.2003 г. на имя ФИО1, справкой ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа №3» №, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации (л.д.17-19, 30-40, 41-46, 47-58).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации и участия в семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации и участия в семинарах с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации и участия в семинарах является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации и участия в семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периодов с 15.02.1994 г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г., с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г., 14.05.2015 г. обучения на курсах повышения квалификации, 01.12.2015 г. – участия в семинаре, стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 25-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 4000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 26). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временных затрат представителя истца на составление искового заявления, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 3000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды: 

с 15.02.1994 г. по 18.02.1994 г., с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г., 

с 18.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 15.01.2007 г. по 19.01.2007 г., 

с 12.02.2007 г. по 16.02.2007 г., с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г., 

с 14.05.2012 г. по 16.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 

23.03.2015 г., 26.03.2015 г., 02.04.2015 г., 09.04.2015 г., 16.04.2015 г., 23.04.2015 г.,

14.05.2015 г. – обучения на курсах повышения квалификации, 

01.12.2015 г. – участие в семинаре.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017 г.