Дело № 2а-78/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 29 марта 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А., 

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 АлексА.а и ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав с учётом уточнений, что отбывают наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В ДД.ММ.ГГГГ содержались в камерах ШИЗО-ПКТ, где им не выдавались спальные принадлежности, в результате чего они были лишены надлежащих условий отбывания наказания, что причиняло им нравственные страдания и моральный вред, в связи с чем просили взыскать в свою пользу компенсацию – ФИО1 в размере 500 000 рублей, ФИО2 в размере 900 000 рублей.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали.

Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск, при этом его явка обязательной судом не признавалась.

С учётом изложенного дело было рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчиков.

Заслушав административных истцов, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются ст. 99 УИК Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административные истцы отбывают наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, в связи с допущенными нарушениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в ДД.ММ.ГГГГ были водворены в штрафной изолятор (ШИЗО), в камерах которого содержались поодиночке.

В п. 14 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" обращено внимание на то, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания осуждённых в исправительных учреждениях должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении. 

Рассматривая доводы истцов о ненадлежащих условиях содержания в камерах ШИЗО, связанных с невыдачей им постельных принадлежностей, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осуждённых, под которым понимается формирование у осуждённых уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК Российской Федерации).

Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осуждённых (ч. 2 ст. 9 УИК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 УИК Российской Федерации осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учётом приведённого правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Частью 3 ст. 82 УИК Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

С 17 июля 2022 года введены в действие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР). 

Согласно п.п. 10.1, 562, 563 и 564 Приложения № 2 к ПВР осуждённые к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осуждённый к лишению свободы, водворённый в ДИЗО, ШИЗО, переведённый в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна.

По команде и под контролем администрации ИУ покамерно осуждённые к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло). По командам "Подъём" и "Отбой" осуждённые к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати.

Осуждённые к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осуждённых к лишению свободы из камеры производится их личный обыск. При выводе на прогулку или за пределы здания осуждённых к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, они получают одежду по сезону и обувь.

Из пояснений административных истцов следует, что поскольку они отказывались принимать руки за спину для следовании в специальное помещение (каптёрку) за постельными принадлежностями и мягким инвентарём, Администрация исправительного учреждения отказывалась их выдавать, при этом отказ выполнять законные требования сотрудников Администрации являлся для них делом принципа, таким образом они хотели проверить, как далеко могут зайти сотрудники в своих действиях.

Из показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №1 – сотрудников исправительного учреждения, следует, что административным истцам предоставлялась возможность получить спальные и постельные принадлежности, однако они отказались за ними проследовать в каптёрку, при том, что в их (свидетелей) должностные обязанности не входит доставка таких принадлежностей в камеры, где содержались осуждённые.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не являются заинтересованными в исходе дела лицами, кроме того, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, следственным отделом по городу Мончегорску Следственного управления СК Российской Федерации по Мурманской области проведена проверка по факту обращений осуждённых ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО2 о противоправных действиях сотрудников исправительного учреждения, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 286 УК Российской Федерации за отсутствием состава преступления.

Из пояснений ФИО1, ФИО2 и осуждённых ФИО5, ФИО9, данных в ходе проведения проверки, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ они отказывались выходить из камеры ШИЗО с заведёнными за спину руками для получения спальных принадлежностей и мягкого инвентаря.

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные истцы, сознательно нарушавшие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и продолжившие их нарушать даже после применения к ним мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, самостоятельно отказавшись от получения постельных принадлежностей и мягкого инвентаря в отсутствие воспрепятствования им в этом со стороны должностных лиц исправительного учреждения, в обязанности которых не входит доставление таких принадлежностей до камер, в которых содержатся осуждённые, искусственно создали ситуацию, при которой создалась видимость нахождения их в ненадлежащих условиях отбывания наказания.

Указанное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности осуществления ими своих гражданских прав, что в силу положений ст. 10 ГК Российской Федерации является недопустимым.

С учётом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 и ФИО2 исковых требований.

Разрешая вопрос о распределении по делу понесённых судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

При подаче административными истцами исковых заявлений в суд в удовлетворении их ходатайств об освобождении от уплаты госпошлины в размере 300 рублей, предусмотренном положениями ст. 333.19 НК Российской Федерации, определениями от 23 января 2024 года было отказано, при этом им была предоставлена отсрочка её уплаты до рассмотрения административного дела по существу.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано, к категории лиц, указанной в ст. 333.36 НК Российской Федерации, они не отнесены, являются трудоспособными и само по себе отсутствие у них в настоящее время дохода не является достаточным основанием для освобождения их от несения судебных расходов, с них подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в указанном выше размере с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а и ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.

Взыскать с ФИО1 АлексА.а и ФИО2 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко