Административное дело № 2а-272/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой О.А., 

с участием помощника прокурора Шарлаимова М.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании проведения кадастровых работ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании проведения кадастровых работ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А., указав, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования.

Проверкой установлено, что на основании решения Пичаевского районного суда признано право муниципальной собственности муниципального образования Липовский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенный на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А.

Вместе с тем, согласно объяснениям главы Липовского сельсовета кадастровые работы в отношении земельного участка до настоящего времени не проведены, земельный участок никому не предоставлялся.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу ст. 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджета означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств.

Таким образом, бездействие и самоустранение администрации Липовского сельсовета по проведению кадастровых работ и постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка не позволяет вовлечь земли сельскохозяйственного назначения в оборот, что влечет не получение прибыли от арендной платы или продажи данного земельного участка сельсоветом, а также не позволяет использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и влечет его зарастание сорной растительностью и деревьями различных пород.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Липовского сельсовета в части не принятия мер к проведению кадастровых работ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенного на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А. - незаконным. 

Обязать администрацию Липовского сельсовета в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда провести кадастровые работы в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенного на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А.

Обязать администрацию Липовского сельсовета в четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенный на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А.

В судебном заседании прокурор Шарлаимов М.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО1 не явился, в поданном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признал. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 77 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, из комплексного толкования вышеуказанных норм следует, что земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. 

В судебном заседании установлено, что на основании решения Пичаевского районного суда от 20.02.2019 года признано право муниципальной собственности муниципального образования Липовский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенный на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А.

Вместе с тем, согласно объяснениям главы Липовского сельсовета кадастровые работы в отношении земельного участка до настоящего времени не проведены, земельный участок никому не предоставлялся.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу ст. 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджета означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств.

Таким образом, бездействие и самоустранение администрации Липовского сельсовета по проведению кадастровых работ и постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка не позволяет вовлечь земли сельскохозяйственного назначения в оборот, что влечет не получение прибыли от арендной платы или продажи данного земельного участка сельсоветом, а также не позволяет использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и влечет его зарастание сорной растительностью и деревьями различных пород.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Липовского сельсовета в части не принятия мер к проведению кадастровых работ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенного на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А., незаконным. 

Обязать администрацию Липовского сельсовета в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда провести кадастровые работы в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенного на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованного в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А..

Обязать администрацию Липовского сельсовета в четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га, расположенный на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:25 в границах АОЗТ «Питимское», образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.

Судья подпись О.А. Климова