Дело № 5-153/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего 

<

данные изъяты>, со слов ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

03.09.2017 в 16 часов 45 минут на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа в следующих координатах: 64 град. 26 мин. 31 сек. сш., 173 град. 10 мин. 29 сек. зд. ФИО1 осуществлял промысел рыб лососёвых пород ставной сетью общей длиной 30 м, высотой 1,8 м, размером ячеи 40 мм на 40 мм вне границ рыбопромыслового участка. Во время проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов составом пограничного наряда «Дозор» ставная сеть находилась в воде без содержания в ней водных биологических ресурсов. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно: ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, и п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседаниеФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. 15.09.2017 в Провиденский районный суд от него поступила телефонограмма, в которой он сообщил, что в судебное заседание явиться не имеет возможности в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, ходатайств, отводов не имеет. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району Б., извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении протокола с его участием или об отложении рассмотрения не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.п.8, 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов. Добычей (выловом) водных биоресурсов признается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Частями 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим данным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со ст. 26 указанного закона.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных ст. 33.3 данного закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

В силу п. 72 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ заключается в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» квалификации по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутреннихводах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял любительское и спортивное рыболовство на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа с использованием ставной сети, не имея при этом соответствующей путевки. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Во время проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов ставная сеть находилась в воде без содержания в ней водных биологических ресурсов. Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ признает.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, также подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.09.2017;

- объяснением ФИО1 от 03.09.2017, согласно которым ставная сеть общей длиной 30 м без содержания водных биологических ресурсов принадлежит ему. Он осуществлял любительское и спортивное рыболовство. По национальности русский. С текстом Правил рыболовства знаком, о том, что при осуществлении любительского и спортивного рыболовства без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей он знает. Вину в совершении административного правонарушения он полностью признаёт, в содеянном раскаивается, впредь обязуется не нарушать Правила рыболовства. 

- рапортом государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 категории группы РКМ отдела (погк) в рп Провидения Д. от 03.09.2017, согласно которому 03.09.2017 в 16 часов 45 минут ФИО1, находясь на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа в следующих координатах: 64 град. 26 мин. 31 сек. сш., 173 град. 10 мин. 29 сек. зд., осуществлял промысел рыб лососёвых пород ставной сетью общей длиной 30 м, высотой 1,8 м, размером ячеи 40 мм на 40 мм. Во время проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов составом пограничного наряда «Дозор» ставная сеть находилась в воде в рабочем положении без содержания в ней водных биологических ресурсов. Разрешительных документов на право осуществления спортивного и любительского рыболовства ФИО1 представить не смог в связи с их отсутствием.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно п. 72 Правил рыболовства. Правонарушение совершено им 03.09.2017 в 16 часов 45 минут на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского городского округа в следующих координатах: 64 град. 26 мин. 31 сек. сш., 173 град. 10 мин. 29 сек. зд.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. 

При назначении наказания как смягчающее ответственность обстоятельство, суд учитывает, признание вины ФИО1 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 при нарушении Правил рыболовств ущерб причинен не был (при обнаружении сеть была без содержания в ней водных биологических ресурсов), полагаю, что к нему возможно не применять дополнительный вид наказания - конфискацию орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание и виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010).

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 870943001, 

ОКТМО 77701000001, 

Счет получателя: 40101810400000010000, 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение в г. Анадырь, 

БИК 047719001.

Назначение платежа: штраф за административные правонарушенияв области охраны водных биологических ресурсов (код дохода 189 116 13000 01 7000 140).

Изъятую ставную рыболовную сетьобщей длиной 30 м, высотой 1,8 м, размером ячеи 40 мм на 40 мм – вернуть законному владельцу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова