Дело №а-3234/2023

УИД 05RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

(в окончательной формулировке)

18 декабря 2023 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С., 

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джапбаровой Абы С. к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №; обязать устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №; обязать устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители административного истца ФИО2 и административного ответчика ФИО3 в письменном заявлении просили рассмотреть данное дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 обратился в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Управление имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в удовлетворении заявления ФИО1 указав следующее: «В соответствии с п.2 ст. 58 Правил землепользования и застройки ГО «

<

адрес>», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №, предельные (минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования, с кодами 2.1, 2.2. и 2.3: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: - 250-1800 кв.м (включая площадь застройки) – при одно-трехэтажных домах в застройке усадебного типа на новых переферийных территориях или при реконструкции, существующей индивидуальной усадебной застройки на резервных территориях, в пригородной зоне. Согласно вышеизложенному минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 250 рублей кв.м.

Вместе с тем, сообщила, что согласно п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи». 

До рассмотрения административного дела по существу, административный ответчик обратился в суд с возражениями, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по тем же основаниям, указанным в уведомлении об отказе. 

Согласно материалам дела, Постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены акты Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов и надворных построек, принадлежащих ФИО1 по 

<

адрес> жилой дом лит. «А и Б» с общей полезной площадью 181,0 кв.м., в том числе жилой площадью 98,7 кв.м., и сарай лит. «Г», котельная лист. «Г1», навес лит. «Г2» и торгового павильона лит. «Г3», а также с дополнительным закреплением в аренду земельного участка сроком на 49 лет площадью 180 кв.м. к имеющему земельному участку, находящийся в их пользовании длительное время. Горкомзем обязали заключить договор аренды на землю с гр. ФИО4 и внести изменения в земельно-кадастровую документацию города. 

Согласно Архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №-д Решением № Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 взамен ранее выделенного земельного участка площадью 500 кв.метров по 

<

адрес> № из-за неблагоприятного рельефа местности – земельный участок площадью 450 кв.метров по 

<

адрес> № для строительства индивидуального жилого дома жилой площадью до 60 кв. метров. 

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000053:520 по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. 

Постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> №. 

Тем самым, размер земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на который ФИО1 просит заключить договор аренды, составляет 450 кв.м., а не 250 кв.м., как указано в отказе заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, к земельному участку, предоставленному административному истцу на основании Постановления Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению Правила землепользования и застройки ГО «

<

адрес>», утвержденные в 2023 году. 

Доводы административного ответчика о том, что договор аренды заключается только на торгах, проводимых в форме аукциона, также суд находит несостоятельным, поскольку Постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов и надворных построек, принадлежащих ФИО1 по 

<

адрес> жилой дом лит. «А и Б» с общей полезной площадью 181,0 кв.м., в том числе жилой площадью 98,7 кв.м., и сарай лит. «Г», котельная лист. «Г1», навес лит. «Г2» и торгового павильона лит. «Г3», а также с дополнительным закреплением в аренду земельного участка сроком на 49 лет площадью 180 кв.м. к имеющему земельному участку, находящийся в их пользовании длительное время. Горкомзем обязали заключить договор аренды на землю с гр. ФИО4 и внести изменения в земельно-кадастровую документацию города. 

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ органа местного самоуправления в заключении договора аренды земельного участка нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан и юридических лиц к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов. 

В части требований о возложении обязанности на административного ответчика заключении договора аренды земельного участка суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти. 

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Джапбаровой Абы С. к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №; обязать устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Обязать администрацию ГО «

<

адрес>» повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Джапбаровой Абы С. о заключении с ней договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 05:48:000053:520.

В удовлетворении остальной части административного иска Джапбаровой Абы С., отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Н.С. Яшина