Мировой судья Оленин И.Г. Дело № 12-331/19

РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ГУК Заволжского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 9 июля 2019 года директор ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе директор ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. 

Полагает, что на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек. Правонарушение было выявлено 27.02.2019, как следствие, срок привлечения к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения и истек 27.05.2019. 

Кроме того, указывает, что он (ФИО1) не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило его возможности представить свои возражения относительно привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, вынесший постановление в отношении директора ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Директор департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является директором ООО «ГУК Заволжского района».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2019 следует, что ООО «ГУК Заволжского района» в нарушение ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ в отсутствие решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ГУК Заволжского района», самостоятельно повысило плату за содержание общего имущества многоквартирного дома, а именно услугу «Сбор и вывоз крупногабаритного мусора». При этом данная услуга была включена в услугу «Содержание и ремонт жилья». Общий размер неправомерно начисленной платы в отношении собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ГУК Заволжского района», за февраль 2019 года составил 101 354 руб.

Поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным.

Выводы о виновности директора ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. 

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Признаю необоснованным довод жалобы ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности).

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде дисквалификации на срок до трех лет, то срок давности привлечения к ответственности директора ООО «ГУК Заволжского района» ФИО1 не истек. ФИО1 был привлечен к административной ответственности в пределах 1 года со дня совершения административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы ФИО1 был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Как следует из материала дела об административном правонарушении, 25.06.2019 ФИО1 было вручено уведомление о судебном заседании, назначенном на 09.07.2019 на 10.00 час.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 9 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ГУК Заволжского района» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Н.Е. Павлов