ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 13 сентября 2018 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Мордвинцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Прибайкальской районной администрации о понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Прибайкальской районной администрации, в котором просит обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, поскольку он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования мотивированны следующим. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ году, истец, с семнадцатилетнего возраста, проживал у бабушки в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец был призван на срочную службу в Вооруженные силы РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году истец вернулся по месту регистрации в 

<

адрес>, где проживала его сестра с мужем и тётя с мужем и детьми. В ДД.ММ.ГГГГ году был заключен под стражу в связи с совершением преступления. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, о чем свидетельствует уведомление. В настоящее время истец отбывает наказание в 

<

данные изъяты>, в связи с чем, суд признает указанное обстоятельство уважительной причиной неявки истца в судебное заседание. Учитывая, что в судебное заседание от истца ходатайств об отложении судебного заседания, отказа от иска не поступало, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание его представитель не явился и не сообщил об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение.

Из письменного возражения на исковое заявление представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности, следует, что ответчик не согласен с исковыми требования, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещении, при постановке указанных лиц на учет их законными представителями. В журналах регистрации о первичном учете детей, оставшихся без попечения родителей выявленных на территории Прибайкальского района отсутствуют сведения об установлении опеки на ФИО1, а также о закреплении за ним жилого помещения. В связи с чем просит в исковых требованиях отказать. 

Представители третьих лиц Органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В письменном заявлении представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 просил рассмотреть дело в представителя Министерства.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 просит в исковых требованиях отказать, по следующим основаниям. По смыслу и содержанию Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане в возрасте от 18 до 23 лет, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, признаются социально незащищенной категорией граждан. Установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением. Это направлено, в том числе и на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке такого лица на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обратились лица и органы, на которые возложена обязанность по защите их прав в тот период, когда они находились в несовершеннолетнем возрасте. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. На данный момент истец уже достиг возраста 23 лет, в связи с чем, его постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, невозможна. Уважительные причины для несвоевременного обращения истцом с заявлением о принятии его на учет не приведенным. Незнание того, что истец имеет право на получение жилого помещения как ребенок-сирота не является уважительной причиной пропуска обращения в компетентные органы. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующими выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 г. №185-ФЗ).

Частью 9 ст. 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции настоящего Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01 января 2013 г. положения п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возникало при отсутствии у лица закрепленного жилого помещения.

Из положений данного закона следует, что дополнительные гарантии, установленные этим законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются лишь на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Таким образом, дети, оставшиеся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В подтверждение своего права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, истцом к иску приложена копия решения 

<

данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора в интересах сестры истца по настоящему гражданскому делу ФИО1 (Е.О.А.)

Согласно указного решения суда суд пришел к выводу о необходимости обязать Прибайкальскую районную администрацию поставить Е.О.А. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

При этом суд установил следующие обстоятельства: отец истца Е.А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Е.Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Прибайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № над Е.О.А. установлена опека П.Т.М. (пункт № за Е.О.А. закреплено жилье по адресу: 

<

адрес> (пункт №), наложен запрет на все сделки с указанным жильем, связанные с его отчуждением (пункт №). При этом в ходе судебного следствия было установлено, что оснований для для закрепления за ФИО1 указанного жилья не имелось, поскольку данное жилое помещение в реестре муниципального имущества МО «

<

данные изъяты>» СП не числится, на праве собственности, социального найма родителям Еберзиой не принадлежало. Сведения о праве собственности кого-либо на данное жилье в материалах дела отсутствуют. 

Из ответа архивного отдела Прибайкальской районной администрации следует, что в похозяйственных книгах 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. Е.А.Н., Е.Л.В. не числятся, в похозяйственной книге 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. указаны Е.А.Н., ФИО1 (ФИО4., адрес хозяйства: 

<

адрес> (улица и номер дома не указаны), лицевой счет хозяйства №, в похозяйственной книге 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. указаны Е.А.Н., Е.Л.В., ФИО1, адрес хозяйства: 

<

адрес> (улица и номер дома не указаны), лицевой счет хозяйства №, также указано, что жилой дом совхозный, общая площадь 42 кв.м, в т.ч. жилая – 30 кв.м, стены деревянные, кровля шиферная. Согласно сведениям архива совхоз «

<

данные изъяты>» был организован в ДД.ММ.ГГГГ г. на базе колхоза «

<

данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ г. совхоз «

<

данные изъяты>» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП) «

<

данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ г. КСП «

<

данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «

<

данные изъяты>», который является преемником КСП «

<

данные изъяты>».

Согласно выписке из похозяйственных книг Администрации МО «

<

данные изъяты>» СП Е.О.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в доме по адресу: РБ, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, также на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент рассмотрения дела в суде наряду с истцом зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также суд пришел к выводу, что закрепленное за Е.О.А. жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 42 кв.м, в т.ч. жилой 30 кв.м, с учетом количества зарегистрированных в нем лиц (на ДД.ММ.ГГГГ – № чел., на момент рассмотрения дела - № чел.) не отвечало требованиям ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., по норме жилой площади в размере 12 кв.м на одного человека. 

Учитывая, изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для закрепления данного жилого помещения за ФИО1 и о том, что ФИО1 не была несвоевременно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не по своей вине и гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилым помещением ею не была реализована в связи с невыполнением должностными лицами органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации возложенных на них обязанностей при решении вопроса о закреплении за истцом жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец ФИО1 после смерти родителей относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом как следует из доводов искового заявления через год после смерти матери истцу исполнилось 18 лет, в связи с чем, он был призван на срочную службу в Вооруженные силы РФ. После, в ДД.ММ.ГГГГ году, истец вернулся в жилое помещение по месту регистрации. Сведений о том, что в связи с объективными причинами истец проживал в другом жилом помещении не представлено. Далее как поясняет истец в исковом заявлении в ДД.ММ.ГГГГ году он был заключен под стражу в связи с совершением преступления и в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. 

При этом из искового заявлении не следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год у истца имелись объективные, уважительные причины, в связи с чем, он не имел возможности обратиться в орган опеки и попечительства, в администрацию муниципального образования по вопросу постановки его на учет и предоставления жилья, достоверно зная, что за его сестрой закреплено жилье как за ребенком, оставшемся без попечения родителей. 

Из ответа Органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации следует, что в журналах регистрации о первичном учете детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории Прибайкальского района отсутствуют сведения об установлении опеки над ФИО1, а также о закреплении за ним жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации ФИО5, пояснив также, что к ним ФИО1 по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался. В настоящее время истец достиг возраста 31 года, в связи с чем, им пропущен срок обращения. 

Доводы иска о том, что из-за своей юридической неграмотности истец пропустил установленный срок для обращения, несостоятельны, так как незнание законодательства не может являться объективной уважительной причиной пропуска срока для постановки на учет, на получение жилого помещения. 

Истцом не представлено уважительных причин препятствующих обращению в компетентный орган до достижения возраста 23 лет. Факт нахождения в местах лишения свободы не свидетельствует о невозможности такого обращения, в том числе направления такого обращения почтовой связью.

Обращаясь в суд с иском, истец не предоставляет доказательств того, что он обращался в администрацию Прибайкальского района по вопросу постановки на учет и ему в этом было отказано. 

Изложенное, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Между тем, истец может иным способом защитить свои жилищные права, в том числе путем обращения в орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилья по договору социального найма. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Прибайкальской районной администрации о понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Туравинина 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина