2а-3155/2024

УИД 18RS0004-01-2024-007196-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Ситдиковой Д.Х., 

с участием помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя административного истца ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1., 

административного ответчика - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ... в лице начальника ФИО2. (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 Требование мотивировано тем, что ФИО4 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить осужденному ФИО4 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № ... судебного района ... от 13.08.2019 с перечнем следующих административных ограничений: 

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы .... 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ... исковые требования поддержал в полном объёме. 

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, 11.04.2019 приговором ... районного суда ... ФИО4 признан виновным в совершении преступления по ст. ст. 158 ч. 2 п. «в», 158 ч.2 п. «б, в», 158 ч.3 п. «а» УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию определено 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.08.2019 приговором мирового судьи судебного участка № ... судебного района ... ФИО4 признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст. 167 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным по приговору ... районного суда ... от 11.04.2019, на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по истечении срока наказания. 

16.10.2019 постановлением ... районного суда ... приговор мирового судьи судебного участка № ... судебного района ... от 13.08.2019 изменен. Наказание по ч.1 ст. 167 УК РФ снижено до 10 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным по приговору ... районного суда ... от 11.04.2019, в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.10.2021 решением ... городского суда ... удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ... ГУФСИН России по ... об установлении административного надзора в отношении ФИО4 сроком на 8 лет.

24.04.2023 приговором ... районного суда ... ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО4 прибыл в исправительное учреждение ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике -Дата- для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. 

Таким образом, судом установлено, ФИО4 в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 

Суд отмечает, что в силу п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, установленный в отношении ФИО5 решением ... городского суда ... от 18.10.2021, прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 

Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в ред. 04.08.2023) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО4, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требование административного истца об установлении в отношении ФИО4 административных ограничений, суд приходит к следующему. 

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Представлена характеристика ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике на ФИО4 от 27.04.2024, согласно которой он характеризуется отрицательно, поощрений не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 6 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО4 преступления, обстоятельства его совершения, а также его поведение за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что указанное количество обязательных явок будет соразмерным и достаточным, чтобы предупредить совершение ответчиком преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Согласно справке от 26.06.2024 ФИО4 в заявлении об оказании ему помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства указал адрес .... 

Регистрации по месту жительства ФИО4 не имеет. 

Доказательств того, что ФИО4 имеет право пользования указанным помещением, либо лица, владеющие указанным помещением не возражают против проживания в нем ФИО4 – материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, ввиду отсутствия места жительства и пребывания у ФИО4, заявления им о желании проживать после освобождения на территории ..., в отношении ФИО4 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «...» ....

Следует отметить, что установление в отношении ФИО4 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. 

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО4, -Дата- года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024. 

Судья С.И. Арсагова