судья – Зазнобин С.А. дело № 12-55/2024

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 5-572/2024

г. Пенза

8 мая 2024 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу защитника Маношина М.С., поданную в защиту интересов Шелки О,, на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 апреля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До исполнения постановления суда в части принудительного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации постановлено содержать последнего в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Маношин М.С. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы Маношин М.С. указывает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 такой меры наказания.

Судом первой инстанции дается оценка лишь выданной ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» характеристике ФИО2

ФИО2 является первокурсником, проходит обучение в другой стране, в связи с чем испытывает дополнительные сложности в освоении учебной программы. 

Судом при назначении наказания не были приняты во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В период пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 ни разу не допускал нарушения законодательства страны, имел законопослушное поведение.

ФИО2 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имея многократную учебную визу № 

<

данные изъяты> сроком действия с 28 ноября 2023 года по 26 ноября 2024 года.

Данное нарушение ФИО2 допустил, не имея на то злого умысла, поскольку не знал миграционного законодательства.

При надлежащем кураторстве со стороны должностных лиц образовательного учреждения данного правонарушения удалось бы избежать.

Наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и не соответствует принципам разумности и справедливости. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, его защитника Попкова С.С. поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно части 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 18 апреля 2024 года в 15 часов по адресу: 

<

...>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 22 ноября 2022 года через КПП «Казань», по многократной учебной визе № 

<

данные изъяты>, выданной 14 ноября 2023 года УМВД России по Пензенской области сроком действия с 28 ноября 2023 года по 26 ноября 2024 года, прошедший медицинское освидетельствование 28 ноября 2022 года, который в нарушение пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, повторно не прошел медицинское освидетельствование и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ, медицинских документов об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в период с 29 ноября 2023 года по 29 декабря 2023 года.

Факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения не оспаривается и подтверждается: протоколом об административном правонарушении 58 АА № 166294 от 18 апреля 2024 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом старшего инспектора по ОП УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 18 апреля 2024 года; письменным объяснением ФИО2 от 18 апреля 2024 года; копией национального паспорта ФИО2; и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 верно квалифицированы судом первой инстанции по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В поданной жалобе сторона защиты указывает, что применение к ФИО2 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровой.

Из материалов дела следует, что ФИО2 к административной ответственности за время проживания в Российской Федерации не привлекался, учится в ФГБОУ ВО «ПГУ», данное правонарушение им совершено впервые.

Кроме этого, в рассматриваемом случае следует учесть, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда не установлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение последнему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить. 

Исключить из него указание на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО2 из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.