Судья: Комарова Е.Н. Дело № 7/12-218

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «10» июня 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., 

с участием Р. В., 

рассмотрев жалобу гражданина Республики Р., № г.р., уроженца Мордовская АССР д. Ромоданово на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 20 мая 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 20 мая 2021 г. гражданин Республики Украины Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ. 

В жалобе Р. В. выражает свое несогласие с постановлением судьи. Из жалобы следует, что он не согласен с наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ. Указывает, что у него украли рюкзак, в котором находились его личные вещи и документы, подтверждающие его личность, в частности свидетельство о рождении, сведения о лечении в психиатрической больнице п. Никольское.

В судебном заседании Р. В. указал, что во время существования СССР проживал с родителями в Крыму, приобретением гражданства РФ не занимался, где проживал на территории Республики Р. не пояснил, как и отказался пояснять каким образом последний раз пересек границу с РФ и цель въезда. Подтвердил факты привлечения его к уголовной ответственности и отбывания наказания на территории РФ. Место проживания на территории РФ назвать отказался, родители умерли, родственников в РФ не имеет. 

Заслушав Р. В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2021 г. в период с 16 до 17 часов на территории Костромского района Костромской области выявлен гражданин Республики Р. В., прибывший с его слов на территорию РФ в 2018 г. в порядке, не требующем получения визы (в ЦБД УИГ сведений о въезде данного гражданина не имеется). В отношении Р. В. имеется решение УФМС России по Костромской области о неразрешении въезда до 22.10.2023 г., и в настоящее время в нарушение ст. 25.10, ч. 2, ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, пребывание иностранного гражданина на территории РФ должно быть исключительно на законных основаниях.

Выявленное должностным лицом полиции нарушение Р. В. требований названного миграционного законодательства сомнений не вызывает, доказано материалами административного дела (протокол об административном правонарушении, рапорт от 19.05.2021 г., протокол об административном задержании от 19.05.2021 г., объяснением Р. В. от 19.05.2021 г., копия паспорта Р. В., решение о не разрешении выезда иностранного гражданина в РФ от 29.07.2013 г., иные материалы дела). 

Вывод судьи о виновности Р. В. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения Р. В. не оспариваются. 

Незаконное нахождение Р. В. на территории РФ до момента его выявления 19.05.2021 г. носило длительный, злостный характер. Кроме этого с его слов следует, что последний раз в 2018 г. он незаконно пересек границу РФ, при этом отказался рассказать подробности этого, а также цель приезда и места проживания на территории РФ. Р. В. заявлялось о намерении как то оформить свое пребывание в РФ, однако в течение всего периода времени незаконного нахождения в РФ им не предпринималось никаких мер по легализации своего положения в соответствии с законодательством страны пребывания. 

Из материалов дела достоверно следует, что Р. В. является гражданином Республики Р.. Ранее в отношении него предпринимались меры по его выдворению, а именно 22.10.2013 г. осуществлен его выезд согласно свидетельства о возвращении в Республику Р. №№. 

В связи с ранее принятыми решениями о выдворении Р. В. и не разрешении въезда на территорию РФ до 22.10.2023 г.. в настоящее время консульским отделом Посольства Республики Украины 24.05.2021 г. выдано свидетельство о возвращение его в Республику Р. сроком до 22.06.2021 г. 

ФИО1 о его психическом заболевании были предметом проверки в ходе настоящего рассмотрения жалобы. Согласно сведений, полученных из Костромской областной психиатрической больницы Р. В. проходил периодическое лечение в данном учреждении с 29.09.2000 г. по 21.07.2011 г. в связи с самостоятельным обращением. Диагноз – умственная отсталость легкой степени. Поскольку указанное не является психическим заболеванием, а также учитывая последнее заключение психиатров в отношении Р. В., оснований полгать о его невменяемости, как основании освобождения от административной ответственности, не имеется. 

Следует отметить, что материалы дела содержат сведения о его привлечении к уголовной ответственности на территории РФ и отбывании наказания в 1999 г. по приговору суда. Имеющийся при нем паспорт, копия которого представлена в деле, имеет видимые умышленные исправления в штампе ранее разрешенного временного проживания, выданного 14.01.2010 г. сроком до 14.01.2013 г., а именно 2013 г. исправлен на 2018 г., при том, что согласно сведений из ФМС России 27.12.2011 г. указанное разрешение временного проживания было аннулировано на основании п.п.8 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанное свидетельствует о явном игнорировании Р. В. соблюдения законов страны пребывания.

Социальных, родственных связей, определенного места проживания на территории РФ у Р. В. не имеется. 

При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности Р. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется. 

Срок и порядок привлечения Р. В. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено Р. В. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности.

Согласно частей 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Судьей районного суда в отношении Р. В. в качестве дополнительного наказания применено принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации и он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.

Назначая Р. В., наряду с административным штрафом, указанное дополнительное наказание, судья в полной мере учел сведения о личности правонарушителя, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а также соблюден принцип индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом, следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, имеющиеся обстоятельства по делу не дают оснований полагать, что, принимая решение о выдворении Р. В. за пределы РФ, судья районного суда допустил избыточное государственное принуждение при обеспечении баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, оснований для не применения в отношении Р. В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 20 мая 2021 г. в отношении гражданина Республики Р. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.