Дело № 12-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 14 июня 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта ТВ» ФИО1, родившегося ДАТА, проживающего в АДРЕС, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 09 апреля 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Дельта ТВ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1 признан виновным в том, что являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Дельта ТВ», расположенного в г. Копейске Челябинской области ул. П.Томилова, 11 «а» - 1, не предоставил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок (не позднее 15 августа 2017 года) в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: сведений формы СЗВ-М за июль 2017 года. 

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене, поскольку протокол об административном правонарушении должностным лицом Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (УПФР в г. Копейске Челябинской области) составлен в отсутствии ФИО1, что подтверждается показаниями свидетелей Ш.Н.Ю., П.И.А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление мирового судьи в отношении ФИО1 данным требованиям не отвечает. Так в нарушение требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано, как не предоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок (не позднее 15 августа 2017 года) в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: сведений формы СЗВ-М за июль 2017 года.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении должностного лица УПФР в г. Копейске Челябинской области от 26 декабря 2017 года, указано, что Генеральный директор ООО «Дельта ВТ» ФИО1 предоставил исходную форму СЗВ-М за отчетный период «июль 2017 года» - 10 августа 2017 года, при этом срок для предоставления указанной формы, установлен не позднее 15 августа 2017 года. Дополняющая форма СЗВ-М предоставлена страхователем 14 ноября 2017 года, после установленного законодательством срока на одно застрахованное лицо, отсутствующее в посылке исходной формы СЗВ-М, то есть посылка исходной формы СЗВ-М содержала неполные и (или) недостоверные сведения.

Принимая во внимание, что ФИО1 в рамках протокола об административном правонарушении от 26.12.2017 г., не вменялось нарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок (не позднее 15 августа 2017 года) в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: сведений формы СЗВ-М за июль 2017 года, оно не может быть принято и оценено судом, поскольку в рамках обжалования постановления суд не вправе выходить за пределы вменяемого административного правонарушения. 

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену постановления мирового судьи, так как, выйдя за пределы вменяемого административного правонарушения, существенным образом нарушаются права на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

Кроме того, в судебное заседание представлено Решение заместителя управляющего отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области от 08 мая 2018 года, в соответствии с которым отменено Решение о привлечении ООО «Дельта ВТ» к ответственности. В этом же Решении должностного лица указано, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 3 застрахованных лиц представлены страхователем 10 августа 2017 года, то есть с соблюдением установленного законодательством срока. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 09 апреля 2018 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта ТВ» ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта ТВ» ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судье судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.М. Муратов