УИД 68RS0002-01-2024-003561-57

№ 2-171/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

при секретаре Алексеевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за детьми в индивидуальных пенсионных коэффициентах, исключении из страхового стажа периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 22.10.2024) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за детьми до полутора лет с 02.01.1990 по 01.07.1991 в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах), исключив при этом из страхового стажа периода работы с 02.01.1990 по 01.07.1991 в должности библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о проведении заблаговременной проверки документов и оценки пенсионных прав для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». 

Письмом ОСФР по Тамбовкой области от 10.04.2024 *** ей сообщили, что при назначении страховой пенсии по старости не будет засчитан в страховой стаж период работы с 22.12.1988 по 04.01.1993 в качестве библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан.

Считает данное письмо незаконным, так как в сфере пенсионного обеспечения должны применяться общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные ФЗ №400 «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ. К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Федеральным законом от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данное соглашение было денонсировано. В настоящее время каких-либо других соглашений в области пенсионного обеспечения между Республикой Туркменистан и РФ не заключено.

Согласночасти 1 статьи 11Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (после 01.01.1991).

Кроме того, ее трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы в спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке в указанные периоды не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение в подлинности изменений не содержат.

Как следует из представленного ОСФР по Тамбовской области расчета пенсии, произведенного в соответствии с действующим законодательством наиболее выгодным вариантом для ФИО1 является включение в страховой стаж вышеуказанного спорного периода (нахождение в отпуске по уходу за двумя детьми до полутора лет) в баллах, исключив при этом из страхового стажа периода работы с 02.01.1990 по 01.07.1991 в должности библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, просил суд их удовлетворить, при этом требования о компенсации морального вреда не поддержал и просил их не рассматривать. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письме пенсионного органа от 10.04.2024, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенного на территории России или территории Туркменистана решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается местом его рождения, если не будет доказано иное. Из свидетельств о рождении детей следует, что дети родились в Республике Туркменистан. Кроме того, из паспорта истца следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу *** 31.03.1997. В связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и отсутствия договора между Российской Федерации и Республикой Туркменистан для определения права и расчета размера пенсии учитывается страховой стаж, приобретенный на территории данного государства за период до 01.01.1991. В расчет размера пенсии ФИО1 включены периоды ухода за детьми с 02.01.1990 по 31.12.1990. Соответственно, учесть период ухода за детьми до полутора лет с 01.01.1991 по 01.07.1991 не имеется законных оснований. Пояснила, что с учетом отпуска по уходу за ребенком до полутора лет до 01.01.1991 учтенного в баллах, величина ИПК составит 72,673. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласночасти 3 статьи 2Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

РаспоряжениемПравления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По смыслуст.15Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа.

В силу статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннаячастью2 статьи8настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016года ежегодно увеличивается на один год согласноприложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона. С 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2024 году требуется не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2.

Согласночасти 1 статьи 11Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Статьей 12Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положенийчасти 8 статьи 13Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о проведении заблаговременной проверки документов и оценки пенсионных прав для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». 

Письмом ОСФР по Тамбовкой области от 10.04.2024 *** ей сообщили, что при назначении страховой пенсии по старости не будет засчитан в страховой стаж период работы с 22.12.1988 по 04.01.1993 в качестве библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан, так как в трудовой книжке печать заверяющая период работы не соответствует наименованию организации при приеме, а также не учтены периоды ухода за детьми до полутора лет.

Согласно данным о стаже истца, а также пояснений представителя ОСФР по Тамбовской области в ходе рассмотрения дела, период работы с 22.12.1988 по 31.12.1990 в качестве библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан включен пенсионным органом в страховой стаж (л.д. 62). 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки серии ***, с датой заполнения 23.07.1986, выданной на имя ФИО1, *** года рождения, истец 22.12.1988 принята на работу в должности библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан (приказ *** от 22.12.1988); 02.01.1989 переведена на должность библиографа отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан (приказ *** от 02.01.1989); с 04.01.1993 освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность (приказ *** от 04.01.1993) (л.д. 13-15).

Так, что в указанный период с 22.12.1988 по 04.01.1993 ФИО1 работала на территории Туркменской Советской Социалистической Республики в составе СССР.

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотреныстатьей11настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренныечастью1настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные встатье11настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 ФЗ №400-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет двух детей ФИО4, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения (л.д. 26-27).

Таким образом, учитывая, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения 1 января 2023 г., а международные соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном в области пенсионного обеспечения отсутствуют, период работы на территории Туркменистана после 1 января 1991 г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в Российской системе государственного социального страхования, может быть включен только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Туркменистана или специального закона, которые на момент рассмотрения спора отсутствуют, равно как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 января 1991 г. 

Принимая во внимание, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась с 1 января 1991 г. на территории Туркменистана, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, международные соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном отсутствуют, также отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 января 1991 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж в баллах отпуска по уходу за детьми до полутора лет, протекавшие на территории Республики Туркменистана, с 01.01.1991 по 01.07.1991 в должности библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан.

Участвующий в судебном заседании представитель пенсионного органа пояснила, что наиболее выгодным вариантом расчета размера пенсии при назначении страховой пенсии по старости, отпуска по уходу за детьми до полутора лет следует учесть в баллах. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, мнения сторон, суд приходит к выводу, что наиболее выгодным вариантом расчета размера пенсии истца является вариант при котором отпуска по уходу за детьми до полутора лет с 02.01.1990 по 31.12.1990 должны быть учтены в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах), исключив при этом из страхового стажа период работы истца с 02.01.1991 по 31.12.1990 в должности библиотекаря отдела обслуживания ЦРБ Кушинской ЦБС г.Кушка Республики Туркменистан.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению ответчиком. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001, включить ФИО1, ***) в страховой стаж в баллах отпуска по уходу за детьми (*** года рождения) до полутора лет с 02.01.1990 по 31.12.1990.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.

Судья Ю.А. Карпухина