34RS0008-01-2023-004097-32 Дело № 2а-3610/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 10 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

при секретаре Левикиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской области (далее по тексту – Управление Р. по Волгоградской области) обратилось в суд с названным административным иском, в котором, с учётом уточненных исковых требований, просило признать информацию о дистанционной продаже табачной продукции, размещенную на сайте onlystabak.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: https://onlystabak.ru/product-category/sigarety/, https://onlvstabak.ru/product-category/elektronnye-sigarety/, https://onlystabak.ru/product-category/stiki/, https://onlystabak.ru/product-category/tabak/, https://onlystabak.ru/product-category/kalyany/, https://onlvstabak.ru/product-category/kartridzhi/, https://onlystabak.ru/product-categorv/nyuhatelnyi-tabak/, https://onlystabak.ru/product-category/sigarilly/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано на то, что по предоставленной гражданином информации было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта onlystabak.ru, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции (сигареты, табак, электронные сигареты, сигары, кальянный табак) жителями г.Волгограда. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация о сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Размещенная на сайте информация о табачных изделиях, в соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» отнесена к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Р. по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2010 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » розничная торговля табачной продукцией и табачными изделиями осуществляется в магазинах и павильонах.

Ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2010 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » устанавливает запрет розничной торговли табачной продукцией в торговых объектах, не являющихся магазинами и павильонами, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 23.02.2010 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как следует из п.1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно -телекоммуникационной сети " Интернет ", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ - договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. 

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце первом п. 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, п. п. З, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли- продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

За реализацию несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий также предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов усматривается, что в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, на основании задания заместителя руководителя Управления Р. по Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 часов специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора ФИО1 был произведен анализ сайта onlystabak.ru, где содержится информация о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом - URL адреса страниц сайта: https://onlystabak.ru/product-category/sigarety/ - сигареты

https://onlvstabak.ru/product-category/elektronnye-sigarety/ - электронные сигареты

https://onlystabak.ru/product-category/stiki/ - стики

https://onlystabak.ru/product-category/tabak/ - табак

https://onlystabak.ru/product-category/kalyany/ - кальяны 

https://onlvstabak.ru/product-category/kartridzhi/ - картриджи https://onlystabak.ru/product-categorv/nyuhatelnyi-tabak/ - нюхательный табак

https://onlystabak.ru/product-category/sigarilly/ - сигариллы. 

Из составленного ДД.ММ.ГГГГ акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с приложением скринштов страниц с сайта следует, что сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

При рассмотрении дела судом был осуществлен выход в сеть Интернет по указанным URL адреса страниц сайта onlystabak.ru, в ходе просмотра которых информация, отраженная в составленном Управлении Р. по Волгоградской области о продаже дистанционным способом табачной продукции, нашла своё подтверждение. 

Сведения, размещенные на сайте сайта onlystabak.ru с перечисленными выше URL адресами страниц вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости, приобретения табачной продукции дистанционным способом, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет », содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления Р. по Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещенной к распространению информации, в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на страницах сайта onlystabak.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: 

https://onlystabak.ru/product-category/sigarety/ 

https://onlvstabak.ru/product-category/elektronnye-sigarety/ 

https://onlystabak.ru/product-category/stiki/,

https://onlystabak.ru/product-category/tabak/ 

https://onlystabak.ru/product-category/kalyany/ 

https://onlvstabak.ru/product-category/kartridzhi/, https://onlystabak.ru/product-categorv/nyuhatelnyi-tabak/, https://onlystabak.ru/product-category/sigarilly/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 12 июля 2023 года.

Судья Е.В. Гринченко