Дело № 2 – 573/6 – 2025 г.

46RS0030-01-2024-013175-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска 

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Прилепской Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по уточненному иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии о старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении социальной пенсии в связи с отсутствием необходимых условий. С указанным решением истец не согласен, так как достиг возраста 78 лет, постоянно проживает на территории РФ, на протяжении 15 лет постоянно проживал на территории РСФСР в период, приходящийся на период до распада СССР, родился в 

<

адрес> на территории 

<

адрес>, входившей в состав 

<

адрес>. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признать права истца на назначение социальной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории Российской Федерации более 15 лет, назначить истцу социальную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

В судебное заседание истец и представитель третьего лица УМВД России по Курской области не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец для участия в деле направил своего представителя, представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений представителей сторон, на основании ст.ст. 12, 35, 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в уточненном иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии. 

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п. 5 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении граждан в РФ" право на социальную пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, действовавшим до 1 января 2022 г., предусматривалось, что для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 60 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н (действовавшим до 31.12.2021 г.), документом, удостоверяющим постоянно проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом МВД РФ, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В свою очередь, в силу пункта 57 того же Перечня документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 года N 146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки А. на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин 

<

адрес>, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием условий предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а именно отсутствия у заявителя постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Оценивая доводы сторон о наличии/отсутствии оспариваемого условия, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец является гражданином 

<

адрес>, место рождения 

<

адрес> 

<

адрес>, с 1978 г. по н.в. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Украине 

<

адрес>, получил вид на жительство в РФ ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом не отрицается, что он ранее ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию не въезжал и на территории Российской Федерации не проживал.

Доводы истца о принятии в качестве проживания на территории РФ факта проживания истца в период с 1970 по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, входящей в состав 

<

адрес>, правопреемником которого является Российская Федерация, суд оценивает его как несостоятельный, так как согласно ноте Министерство иностранных дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Россия признала себя правопреемником Советского государства по международным обязательствам 

Согласно ст. 67. Конституции РФ, Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Указанные нормы не влекут тождественность фактов проживания на территории союзных республик и территории Российской Федерации.

Принятое пенсионным органом решение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца соответствует вышеуказанным нормам права. Оснований для признания указанного решения незаконным не имеется. 

Принимая во внимание, что обязательным условием для назначения социальной пенсии является постоянное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации на протяжении 15 лет, что истцом подтверждено не было, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права и назначении истцу социальной пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА