Дело № 2-334/2020 

76RS0011-01-2020-000284-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2020 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Мароковой Т.Г., 

при секретаре Агафоновой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Угличский районный суд с исковым заявлением указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 2017 г. истец начала строительство хозяйственным способом жилого дома без получения соответствующего разрешения в органах местного самоуправления, в 2019 г. дом был построен. После чего, она 06.12.2019 г. обратилась в Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве указанного жилого дома. 12.12.2019 г. в выдаче разрешения на строительство ФИО1 было отказано в связи с тем, что параметры строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют обязательным требованиям, а именно: установленным СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальному противопожарному расстоянию при V степени огнестойкости (дерево) и классу конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, составляющему 15 метров до соседнего дома. Учитывая, что спорный объект недвижимости не нарушает права и интересы третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением по строительно-техническому обследованию объекта, просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом здания, выполненным 27.12.2019 г. кадастровым инженером ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания истец извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица МО по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Изучив отзыв ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно договору аренды от 20.02.2017 г. ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 

В границах земельного участка ФИО1 без соответствующего разрешения на строительство, предусмотренного ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, возвела жилой дом с характеристиками, указанными в техническом плане здания, изготовленного 27.12.2019 г. кадастровым инженером ФИО2

В соответствии с действовавшей в период строительства дома частью 7 статьи 70 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являлись только технический план объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 названной нормы).

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

Согласно части 7 этой же статьи, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, и другие документы, перечень которых исчерпывающе перечислен в названной статье закона.

В связи с чем, истец в силу правой неграмотности считала, что разрешение на строительство жилого дома не требуется и с заявлением о его получении в орган местного самоуправления не обращалась, то узаконить права на жилой дом, кроме как в судебном порядке она не может. 

В силу действующего в настоящее время законодательства, а именно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО1 обратилась с указанным уведомлением не до начала строительства объекта, а уже после его постройки. 

Получив, уведомление о несоответствии параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, обязательным требованиям, а именно: установленным СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальному противопожарному расстоянию при V степени огнестойкости (дерево) и классу конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, составляющему 15 метров до соседнего дома ФИО3, истец получила заключение ООО «Виктория» от 05.03.2020 г. о соответствии строения строительным нормам и правилам, а также, что здание не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. 

При этом суд принимает во внимание, что строение жилого дома располагается в границах земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду. Расстояние до соседнего дома, собственником которого является ФИО3 13,5 м, что незначительно не установленной норме (15 м). В свою очередь, ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 согласен. 

Доказательств, что возведенное истцом строение не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (статья 1).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01 января 2017 года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В пункте 59 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу ФЗ N 122 и не регистрировались в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, при отсутствии возражений ответчика, третьего лица ФИО3, суд в силу указанных выше норм права считает возможным удовлетворить требования ФИО1, признав за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом здания, выполненным 27.12.2019 г. кадастровым инженером ФИО2

При этом, исковые требования о сохранении в существующем виде спорного объекта недвижимости заявлены излишне, поскольку истцом возведен новый объект, а не произведена реконструкция либо перепланировка уже существующего. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом здания, выполненным 27.12.2019 г. кадастровым инженером ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова