Дело № 2-618/2020 

УИД 26RS0010-01-2020-000531-09

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г.Георгиевск 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С., 

с участием представителя истца - ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, в дальнейшем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать вынесенное им решение № 57 от 09.07.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным; обязать включить в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период его работы в качестве газоэлектросварщика в специализированном управлении монтажных работ «Ставропольремстройтрест №З» с 16.07.1979 по 23.04.1980; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 26.03.2018. 

В обоснование заявленных требований указал, что 26.03.2018 он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако 09.07.2018 решением ответчика ему в этом было отказано. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитан период работы с 16.07.1979 по 23.04.1980 в качестве газоэлектросварщика в специализированном управлении монтажных работ «Ставропольремстройтрест № 3», так как не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, с чем он не согласен, так как наименование рабочих профессий «электросварщик» и «газосварщик» является совмещением двух профессий, предусмотренных Списком № 2 1956 года. Кроме того, до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (1956) года имели электросварщики и газосварщики без указания характера выполняемой работы, и ранее действующее законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости при выполнении данных работ.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежаще уведомленным о его дате, месте и времени не явился, направив для представления своих интересов полномочного представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 поддержала в судебном заседании уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Судом установлено, что 26.03.2018 истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением пенсионного органа № 57 от 09.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. 

Оспариваемый истцом период его работы не засчитан в такой стаж, поскольку профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII Списка № 2 (1956) не предусмотрена, а при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку № 2 установлено, что у истца нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Ввиду этого, как указано в решении ответчика, страховой стаж работы ФИО3 составил 32 года 1 день, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - отсутствует.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО3 имеет специальность «Электрогазосварщик», что подтверждается дипломом серии «А» № 573942, выданный профессиональным техническим училищем № 1 от 20.07.1979. 

В период с 16.07.1979 по 23.04.1980 он работал в качестве газоэлектросварщика в специализированном управлении монтажных работ «Ставропольремстройтрест № 3» (Акционерном обществе открытого типа «Спецуправления монтажных работ»), что подтверждается записями в его трудовой книжке AT-I № 8059386 от 23.07.1979, справкой о работе № 7716 от 23.12.2016, справкой о заработной плате № 2632 от 05.06.2018.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу, а вышеуказанные документы оценивались пенсионным органом и недостоверными не признавались.

Кроме того, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2019 года отменено решение Курского районного суда Ставропольского края от 24 октября 2018 года, которым ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к ответчику о возложении обязанности на пенсионный орган по включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период его работы с 03.06.1982 по 19.11.1989 в совхозе «Пролетарский» в качестве газоэлектросварщика, по делу принято новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворены, и такая обязанность возложена Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное).

Таким образом, данными справками и записями в трудовой книжке подтверждается факт работы истца в спорный период в должности электрогазосварщика, предусмотренной приведенными выше списками в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение № 57 от 09.07.2018, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, не соответствует вышеприведенным требованиям закона, в связи с чем спорный период работы ФИО3 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 25 ноября 1997 года, и за пределами спорного периода работы.

С учетом периода работы ФИО3, включенного в специальный стаж апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2019 года, и с учетом оспариваемого им периода работы, включаемым судом в такой стаж при принятии решения по настоящему делу, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает с даты его обращения с соответствующим заявлением к ответчику – 26.03.2018.

В соответствии со статьями 55, 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих требований и возражений, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что истцом предприняты все возможные меры для получения сведений о характере осуществляемой им работы в спорный период, им представлены необходимые справки, приведенные судом выше, оформленные надлежащим образом и содержащие все необходимые реквизиты. Незаконность выдачи истцу таких справок, а также их фальсификация, по делу не установлены.

Таким образом, суд приходит к окончательному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 57 от 09.07.2018 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период его работы в качестве газоэлектросварщика в специализированном управлении монтажных работ «Ставропольремстройтрест №З» с 16.07.1979 по 23.04.1980.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 26.03.2018. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года

Судья Ю.В.Курбанова