Дело № 05-460/2025

УИД 77RS0015-02-2025-007462-16

Протокол № 33/25-ММ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года адрес

ул. адрес, д.29

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «СК Тураево», ОГРН ..., ИНН ..., адрес места нахождения: адрес, помещ. 1н, 

УСТАНОВИЛ:

Волжским территориальным отделом госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО 18.04.2025 по результатам рассмотрения предоставленных документов ООО "СК Тураево" ОГРН: ..., Дата присвоения ОГРН: от 21.03.2012 г., ИНН: ..., КПП: 772301001, адрес места нахождения: адрес, помещ. 1н, в рамках внеплановой документарной проверки обязательных требований, соблюдении требований, содержащихся в разрешительных документах, соблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены следующие нарушения выявленного действующего законодательства.

ООО «СК Тураево» имеет лицензию Л019-00112-52/00488914 (МР-1 № 002056) от 12.05.2016 на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. Адресом мест осуществления лицензируемого вида деятельности является район плавания согласно судовым документам, объекты лицензиата используемые при осуществлении лицензируемого вида деятельности суда «Волго Балт 144» (ИМО 8230209), «Волго Балт 153» (ИМО 8857801), «Николай ФИО1» (ИМО 7005554). В ходе проверки установлено, что согласно выписке из государственного судового реестра от 29.04.2020, в отношении судна «Волго Балт 144» (ИМО 8857801) судовладельцем является гр-ка фио (право собственности зарегистрировано 28.04.2020). Согласно выписке из государственного судового реестра от 19.03.2021, в отношении судна «Волго Балт 153» (ИМО 8230209) судовладельцем является ООО «ТрастФлот» (право собственности зарегистрировано 20.08.2020). Согласно сведениям из системы регистрации судов, судовладельцем судна «Неман» (ИМО 7005554, ранее именовалось фио), является ООО «Атлантик». 

Отсутствие у ООО «СК Тураево» на праве собственности или на ином законном основании судов «Волго Балт 144» (ИМО 8230209), «Волго Балт 153» (ИМО 8857801), «Николай ФИО1» (ИМО 7005554), указанных в лицензии Л019-00112-52/00488914 (МР-1 N 002056) является грубым нарушением лицензионных требований. 

Действия ООО «СК Тураево» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ООО «СК Тураево» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представил.

Учитывая положения ч.2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СК Тураево».

 Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО фио в судебном заседании просила привлечь ООО «СК Тураево» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку Обществом допущено существенное нарушение законодательства.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Примечаний к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность по перевозкам опасных грузов) установлен Положением по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1243.

Одним из лицензионных требований к лицензиату по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов в силу подпункта «а» пункта 4 данного Положения является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Одним из лицензионных требований к лицензиату при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов в силу подпункта «а» пункта 5 приведенного Положения является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

В силу пункта 6 Порядка лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, нарушение указанных выше лицензионных требований относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1243 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пп. а) п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 4 и (или) подпунктах «а», «б» и «г» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СК Тураево» подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 06.03.2025 № 01-12-54; требованием о предоставлении документов; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий от 05.03.2025; выпиской из системы регистрации судов т/адрес ФИО1»; выпиской из Государственного судового реестра «Волго-Балт 153»; выпиской из Государственного судового реестра «Волго-Балт 144»; актом документарной проверки ООО «СК Тураево» от 18.04.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений № 06-25 от 18.04.2025, другими доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «СК Тураево» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «СК Тураево» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Действия ООО «СК Тураево» суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так как оно осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения ООО «СК Тураево» к выполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в рассматриваемом случае усматривается.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице и его материальное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «СК Тураево» административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СК Тураево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам, представив квитанцию об оплате штрафа в Люблинский районный суд адрес (адрес, E-mail: lublinsky.msk@sudrf.ru; http://lublinsky.msk.sudrf.ru тел. (факс

<

***>), как документ, свидетельствующий об исполнении судебного постановления:

Реквизиты уплаты штрафа: л/с №04731БF3540, в УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЦФО), р/с 

<

***>, в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), БИК 004525988, к/с 40102810545370000003, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 774301001, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, УИН: 10677525250002607096 

Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.       

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через Люблинский районный суд адрес.

Судья А.И. Сабирова