УИД 28RS0004-01-2024-005338-82

Дело № 12-544/2024

РЕШЕНИЕ

16 мая 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

с участием защитника Дидик А.А., представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Россзолото» Дидик А.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1158-1159/Ц от 28 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1158-1159/Ц от 28 марта 2024 года ООО «Россзолото» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Россзолото» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы привел ссылки на нормы действующего законодательства, указал, что протокол и постановление были составлен одним должностным лицом, что недопустимо, поскольку не обеспечивает объективного рассмотрения дела. В рамках одной проверки в одно время помимо правонарушений по ч.2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ было выявлено правонарушение по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. При рассмотрении дела было заявлено ходатайство об объедении всех трех дел в одно производство, однако необоснованно было отказано в объедении с делом по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Срок на обжалование постановления не пропущен. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления, основания для объединения дел отсутствуют, он как должностное лицо не принимал участие в проверочном мероприятии, предусмотренные КоАП РФ сроки не нарушены.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.

Частью 7 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (далее - Порядок) утверждён приказом Минздрава РФ от 30,05,2023 № 26бн.

Пункт 5 Порядка гласит, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

В пункте 10 Порядка указано, что организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц.

В пункте 25 Порядка указано, что по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены Приказом Минтранса России от 30.,04.2021 № 145 (Далее - Приказ № 145) и обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов.

Приказом № 145 установлено следующее:

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасность эксплуатируемых транспортных средств. Безопасность транспортных средств, согласно пункту 9 приказа № 145, обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов физические лица обязаны обеспечивать: безопасность транспортных средств, эксплуатируемых физическим лицом.

Приказ Минтранса России от 15.01.2021 № 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (далее - Приказ № 9) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Настоящий Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).