Судья Быхун Д.С. Дело № 21-219/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011244-74

№ 12-78/2025 (в районном суде)

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2025 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 31 января 2025 года по жалобе администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29 октября 2024 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 октября 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО2, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 18 августа 2021 года, в срок до 16 августа 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию твердых коммунальных отходов, находящихся на земельном участке, расположенном с западной стороны от контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>; разместить на контейнерной площадке информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадке. 

Бездействие квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 14 ноября 2024 года администрация города Рубцовска Алтайского края, получившая копию постановления 6 ноября 2024 года, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом погодных условий и необходимости соблюдения порядка, предусмотренного законодательством о закупках; должностным лицом не учтена недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, при этом администрацией города Рубцовска Алтайского края подавалась бюджетная заявка на выделение финансирования, в удовлетворении которой отказано.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 января 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в установленный срок в Алтайский краевой суд, администрация города Рубцовска Алтайского края просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы, настаивая на отсутствии финансирования для выполнения работ, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу ликвидации несанкционированных свалок.

В судебное заседание законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 10 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС № 032384998 от 18 августа 2021 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***а-825/2021 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

24 января 2022 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения – до 31 мая 2022 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 08 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен ***-ИП.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 27 сентября 2022 года, 31 января, 11 августа 2023 года, 19 февраля 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 16 августа 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены (копия постановления от 19 февраля 2024 года получена должником 20 февраля 2024 года).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 01 августа 2023 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2023 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (штраф оплачен 29 февраля 2024 года).

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 19 февраля 2024 года до 16 августа 2024 года администрацией города Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. 

Факт совершения должником вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения, копиями постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, оцененными должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С выводами судьи районного суда о необоснованности доводов должника об отсутствии вины в неисполнении решения суда необходимо согласиться. 

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией города Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу, доводы жалобы об обратном являются бездоказательными. 

Доводы о необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужды» и недостаточность в связи с этим предоставленного срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат отклонению, поскольку судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен разумный срок.

Обязанность ликвидировать твердые коммунальные отходы на земельном участке вблизи контейнерной площадки возложена на должника – администрацию города Рубцовска решением суда, вступившим в законную силу 14 июля 2021 года. До настоящего времени судебный акт не исполнен. Ссылки администрации города Рубцовска на правовые позиции, изложенные судебными инстанциями в постановлениях 2023 года по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, а равно как и доводы о наличии обязанности ООО «УК «Светлова» по ликвидации твердых коммунальных отходов, правового значения не имеют.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 31 января 2025 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29 октября 2024 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Романютенко