Дело № 2-2852/2024 УИД № 69RS0036-01-2024-006556-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при секретаре Мазакиной Е.М.,

с участием представителей истца ФИО1, С

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возложении обязанности убрать отходы с почвы земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось с указанным выше иском к ответчику ФИО3

В обоснование иска указывает следующее.

Согласно пунктам 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство среди прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации региональный экологический государственный контроль (надзор).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.08.2023 установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 допущено накопление 3 навалов покрышек отработанных на почве: в районе точки координат № 2 покрышки (навал №); в районе точки координат № 1 покрышка (навал №), в районе точки координат № № покрышки (навал №), в районе точки координат № покрышка (навал №). 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 для покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных установлен код ФККО 92113002504.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком не более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Почва земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, не является местом (площадкой) для накопления отходов, соответствующей требованиям законодательства.

Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 1, 13,4 Закона № 89-ФЗ ФИО3 допущен сброс и накопление отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100034:422, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что несмотря на отрицание со стороны ФИО3, подтверждается объяснением С

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

В связи с этим истец воспользовался правом на предъявление иска о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, им заявлены исковые требования об обязании ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу убрать отходы - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные № с почвы земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением от 07.11.2024 года на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК», управляющая организация многоквартирного дома, на придомовой территории которого допущено складирование отходов.

В судебном заседании представители истца С, К исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ответчик является собственником одной из квартир многоквартирного 

<

адрес>, где фактически проживает. На придомовой территории данного многоквартирного дома допустил складирование отработанных автомобильных покрышек, что запрещено, в связи с чем на него подлежит возложению обязанность их убрать. О том, что загрязнение территории совершил ответчик, известно из пояснений С

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица ООО «УК» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 для покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных установлен код ФККО 92113002504.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком не более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона № 7-ФЗ, должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в пределах установленной компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

В части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Требования, указанные в ч.2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ обязательны для исполнения всеми лицами, в том числе физическими. 

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 6, 66 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с пунктами 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство среди прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации региональный экологический государственный контроль (надзор).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца полномочий на предъявление в суд иска о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.08.2023 года истцом установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО3 допущено накопление 3 навалов покрышек отработанных на почве: в районе точки координат № покрышки (навал №); в районе точки координат № 1 покрышка (навал №), в районе точки координат №, № покрышки (навал №), в районе точки координат № 1 покрышка (навал №).

Почва земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, не является местом (площадкой) для накопления отходов, соответствующей требованиям законодательства.

Однако в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 1, 13,4 Закона № 89-ФЗ ФИО3 допущен сброс и накопление отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, что зафиксировано в протоколе осмотра местности от 31.08.2023 года с приложенной к нему фототаблцей.

Факт осуществления действий по загрязнению почвы именно действиями ФИО3, а не иного лица, полностью подтверждается письменными объяснениями С, не доверять которым у суда оснований не имеется. 

Установлено также, что в адрес ФИО3 Министерством направлена претензия № от 26.09.2023 о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

27.10.2023 в Министерство поступили возражения ФИО3, в которых он указывает, что сброс и накопление отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> им допущен не был. Вместе с тем, в своем объяснении С прямо указывает на ФИО3 как на лицо, осуществившее сброс и накопление отходов производства и потребления на почве по вышеуказанному адресу, в связи с чем суд соглашается с критической оценкой, данной этим письменным возражениям ФИО3 истцом. 

Факт принадлежности ответчику ФИО3 жилого помещения – 

<

адрес> подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик ФИО3 обязан осуществить работы по освобождению (очистке) почвы придомовой территории от отходов в виде отработанных покрышек, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующих обстоятельств. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Из материалов дела усматривается, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по приведению территории в первоначальное состояние и ее освобождению от отходов, отрицая свою причастность к размещению отходов на придомовой территории.

С учетом объема и характера работ суд полагает предложенный истцом срок, в течение которого ответчик должен будет добровольно очистить территорию от отходов, разумным и объективно достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату обращения в суд с настоящим иском) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20000 рублей. 

На основании изложенного с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина №) в десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу убрать отходы – покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504) с почвы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г

<

адрес>

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ г. Тверь государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в одного течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 года.

Судья О.А. Белякова