66RS0016-01-2024-002086-07

Дело № 2а-239/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 18.02.2025 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 4 февраля 2025 года 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца заместителя Егоршинского транспортного прокурора Левкина Р.Ю., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сети https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ информации о реализации на территории Российской Федерации мяса, колбасы и сыра, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, отнесенных единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, к группе товаров с кодом позиции 1601 - колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; 0210 - мясо и пищевые субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; 0406 - сыры и творог. В указанные позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении мяса, колбас, сыров и молочных продуктов. Вход на указанную интернет-страницу является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может каждый пользователь сети «Интернет». Выявленная информация https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения мяса, колбас, сыров, страной происхождения которого являются Соединенные Штаты Америки. Указом Президента РФ от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации с 7 августа 2014 года запрещен ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. В числе стран, на которые распространяются санкции, относятся Соединенные Штаты Америки. Список запрещенных товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778, в том числе, товаров группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, подпадающих под позиции 1601, 0210, 0406. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе» реклама указанной продукции запрещена. Таким образом, на территорию Российской Федерации запрещен ввоз, в том числе, мяса, колбас и сыров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки. Указанный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страница сайта с URL - адресом: https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет». Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа на территории Российской Федерации колбасы, колбасных изделий и сыров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, в нарушение существующих запретов и ограничений, создает угрозу интересам и безопасности Российской Федерации. Кроме того, реализация на территории Российской Федерации продукции, ввоз которой запрещен, противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за использование, приобретение, хранение транспортировку товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых, в том числе, не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью. Сведения, размещенные на Интернет-странице с URL-адресом: https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения мяса, колбасы и сыров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки. Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» по указанным адресам, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресатов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора. Указанный Реестр расположен на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/. Путем ввода URL адреса страниц, где расположена вышеуказанная информация, установлено, что искомые адреса не значатся в Реестре. На момент проверки определить владельца данных Интернет страниц не представляется возможным, так как администратор сайта расположен вне территории Российской Федерации. 

Представитель административного истца заместитель Егоршинского транспортного прокурора Левкин Р.Ю., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 38).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сети https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ информации о реализации на территории Российской Федерации мяса, колбасы и сыра, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, отнесенных единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, к группе товаров с кодом позиции 1601 - колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; 0210 - мясо и пищевые субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; 0406 - сыры и творог. В указанные позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении мяса, колбас, сыров и молочных продуктов (л.д. 10-13).

Данные обстоятельства подтверждены скриншотами интернет-страницы (л.д. 13-14, 41-45). 

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» предусмотрено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона под блокируемыми лицами понимаются: иностранные государства, и (или) иностранные организации, и (или) иностранные граждане, и (или) лица без гражданства, определяемые в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона; юридические лица, подконтрольные иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства.

Специальные экономические меры могут быть направлены на запрет или установление ограничений на осуществление внешнеэкономических операций.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Реализация специальных экономических мер обязательна также для филиалов, через которые иностранные организации осуществляют деятельность на территории Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и (или) иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций определяется Правительством Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.

Мясные изделия, колбасы, сыры, страной производителем которых являются Соединенные Штаты Америки, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, отнесены к группам товаров под кодом ТН ВЭД России 0210 «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые», под кодом ТН ВЭД России 1601 "Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе», под кодом ТН ВЭД России 0406 «Сыры и творог» соответственно.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" введен до 31 декабря 2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно приложению, в котором также указана группа товаров с кодом ТН ВЭД России – 0210 «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое», 1601 «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе», 0406 «Молоко и молочная продукция». 

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на Интернет-странице с адресом https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ в свободном доступе размещена информация, создающая предложение покупки мясных изделий, колбас, сыров из Соединенных Штатов Америки.

Сведения о наличии указанной информации на рассматриваемом Интернет-ресурсе подтверждены скриншотами Интернет-страницы, из которых усматривается, что страной-производителем спорной продукции являются Соединенные Штаты Америки.

Представленные административным истцом доказательства подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

За использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 14.2 и 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативным и правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Истцом приняты исключительные меры к установлению владельцев интернет-страницы, однако, поиск таких лиц не принес должных результатов.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание, что от исполнения решения суда зависит жизнь и здоровье, безопасность неопределенного круга лиц, указанное решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с адресом:https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с адресом: https://shopozz.ru/items/235389740871-the-ultimate-large-gourmet-meat--cheese-sampler-gift-basket-from-gbds/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Г. Поджарская