Дело №

УИД 61RS0009-01-2024-004572-29 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Нестеренко И.П., 

при секретаре Кудря И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации 

<

адрес>, Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании права на предоставление в общедолевую собственность бесплатно части земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Азовский городской суд с иском к администрации 

<

адрес> Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании незаконным отказ, отраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании принять решение о предоставлении бесплатно в собственности ? долю в общей долевой собственности на земельный участок.

Истец в обоснование требований указала, что она обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно 1/2 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указала, что 1993 года зарегистрирована по месту жительства и проживает в данном жилом доме, 1959 г. постройки.

Ранее жилой дом и хозяйственные постройки находились в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли за каждой. Решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., по делу № право общей долевой собственности прекращено, в собственность ФИО2 были выделены конкретные жилые помёщёния. Правовую судьбу помещений, принадлежавших ФИО6 суд не определил.

ФИО7 B.C. умерла ДД.ММ.ГГГГ. При этом, являясь наследником по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на свою часть жилого дома, в том числе на самовольные пристройки, ФИО7 B.C., в установленном порядке не зарегистрировала. После смерти, ФИО7 B.C. истец является наследником по закону.

На сегодняшний день Азовским городским судом рассматривается гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности, в том числе и на самовольные пристройки, в порядке наследования. Производство по делу приостановлено в связи с назначением судом экспертизы. 

В связи с вышеизложенным истец обратилась в суд и просила:

признать незаконным отказ, отраженный в письме Департамента имущественно-жилищных отношений администрации г, Азова от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать административных ответчиков принять решение о предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно ? долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, окончательно просив признать за ней- ФИО3 право на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец и его представитель в суд не прибыли, но были извещены надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, но были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел необходимым рассматривать дело в их отсутствие, принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданских дел и принятые судом меры для надлежащего извещения всех участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему: 

Согласно п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года №187-0 указано, что из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Конституционным Судом Российской Федерации определено также, что в продаже земельного участка может быть отказано, если будет установлено, что земельный участок ограничен в обороте, имеется запрет на приватизацию, установленный федеральным законом, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, изъятия земельных участков из оборота.

Таким образом, исходя из содержания частей 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.В соответствии с частью 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Частью 4 названной статьи устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Кроме того, согласно ст.3.8 ФЗ №478 от 30 декабря 2021г в редакции ФЗ №185 от 28 июня 2022г :

предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

3. Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.

При этом истребование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, а также требование подтверждения, в том числе в судебном порядке, использования такого жилого дома не допускается.

Согласно п.14. указанной статьи- в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

В указанном случае наследник к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает выданные наследодателю один или несколько документов, указанных в пунктах 5 - 7 настоящей статьи, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что заявитель является наследником гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Суд установил, что жилой дом построен до 1998года, все необходимые документы у истца имеются в наличии. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не обосновал действия по отказу в предоставлении земельного участка с учетом требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе земельного участка, входящего в территорию объекта культурного наследия, из земель населенных пунктов в земли особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также, нет данных и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым историко-культурным значением или по другим основаниям. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 к администрации 

<

адрес>, Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании права на предоставление в общедолевую собственность бесплатно части земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части. 

Судья: И.П. Нестеренко 

Мотивированная часть решения изготовлена 27.12.2024г