дело № 2-683/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года п.Матвеев Курган Ростовской области

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журавлева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика – Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание.

В иске указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения домов индивидуальной жилой застройки и участков для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных на нем жилого дома литер А, площадью 86,9 кв.м, и Нежилого здания (ателье) литер Б,Б1 площадью 98,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Истцом к нежилому зданию была возведена пристройка литер Б2 состоящая из комнат: №5 площадью 21,6 кв.м.; туалет №6 площадью 2,0 кв.м.; ванная №7 площадью 4,8 кв.м.

Разрешение на возведение пристройки литер Б2 истцом не получалось, так как на момент возведения действовал упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. Однако оформление документов не было завершено в связи с трагичными обстоятельствами, безвестно пропал брат истца при неизвестных обстоятельствах и ФИО1 положила все силы на поиски брата и участие в расследовании уголовного дела.

В настоящее время упрощенный порядок регистрации права собственности на увеличенную площадь строения отменен и истец вынуждена обратиться в суд с просьбой узаконить самовольно возведенную пристройку, так как согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о признании права собственности на указанную пристройку может быть разрешен только в судебном порядке.

Согласно заключению о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГг. литер Б и возведенная пристройка литер Б2 соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к предприятиям бытового обслуживания населения и отвечает всем необходимым требованиям. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит.Б с пристройкой лит. Б2 классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное. Нежилое здание лит.Б с пристройкой лит.Б2 находятся в границах земельного участка № и не нарушает границ смежных земельных участков. Нежилое здание литер Б, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Сохранение нежилого здания литер Б с пристройкой лит.Б2 в реконструированном виде, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований Строительных Норм и Правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм)..

Просит признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание Лит. «Б,Б1,Б2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 127,7 кв.м. с кадастровым номером №

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 -6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 произведена реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к нежилому зданию, пристроена пристройка лит. «Б2», состоящая из комнат: №5 площадью 21,6 кв.м.; туалет №6 площадью 2,0 кв.м.; ванная №7 площадью 4,8 кв.м. В указанном нежилом здании были выполнены работы по увеличению площади помещений жилого дома и увеличению строительного объема, в результате которой площадь дома увеличилась до 28,5кв.м.

При рассмотрении дела по ходатайству истца ФИО1 назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения негосударственного судебного эксперта ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что увеличение площади нежилого здания Лит. «Б,Б1,Б2» на 28,5 кв.м произведено за счет: уточнения линейных размеров, возведения пристройки Лит. «Б2». Реконструкция нежилого здания Лит. «Б,Б1,Б2» произведена за счет: уточнения линейных размеров, изменения нумерации помещений, возведения кирпичной пристройки лит. 2Б2» к зданию Лит. «Б,Б1» с размещением в ней: основной № площадью 21,6 кв.м; туалета № площадью 2,0кв.м; ванной № площадью 4,8кв.м. Назначение реконструируемого нежилого здания Лит. «Б,Б1,Б2», расположенного по адресу: 

<

адрес>, - общественное, функциональная типологическая группа – «Здания и помещения сервисного обслуживания населения»: «предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные комплексы», «Предприятия бытового обслуживания населения». Реконструированное нежилое здание Лит. «Б,Б1,Б2», расположено в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Возведение пристройки Лит. «Б2» к жилому дому лит. «Б,Б1» осуществлено во внутреннюю часть земельного участка в сторону тыльной межевой границы, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии 

<

адрес> Отступы пристройки Лит. «Б2» от границ земельного участка: от левой границы более 10м, от тыльной границы более 8м, от правой границы 1,30м. Расстояние от исследуемого реконструируемого нежилого здания Лит. «Б,Б1,Б2» до жилых домов и общественных зданий на соседних участках составляет более 10м. Произведенная реконструкция нежилого здания Лит. «Б,Б1,Б2» по адресу: 

<

адрес> не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания. Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Рыночная стоимость реконструированного нежилого здания составляет 1 104 753руб.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что указанное заключение соответствует требованиям системы и органа по сертификации, предъявляемым к экспертам по направлению «строительно-техническая экспертиза», судебный эксперт имеет квалификацию для проведения исследований строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, а также на исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств. Экспертное заключение не содержит недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты судебной экспертизы в выводах решения.

Учитывая, что заключением эксперта подтверждено осуществление реконструкции, произведенной ФИО1 без существенного нарушения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, реконструкция не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости.

Таким образом, судом не установлено каких-либо существенных нарушений при реконструкции нежилого здания ФИО1, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на реконструированное нежилое здание подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до определения среднерыночной стоимости спорного объекта недвижимости, с нее в соответстсвии со ст.ст.94,98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 607,77 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание Лит. «Б,Б1,Б2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 127,7 кв.м. с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 607,77 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Журавлев

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019г.