Судья Вайцещук И.С. № 21-191/2021

№ 12-44/2021

67RS0007-01-2021-001146-30

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2021 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре АндриановскойА.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 июня 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 14 мая 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., уплата штрафа рассрочена на три месяца.

Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от28 июня 2021г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 -без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО1 ссылается на незаконность постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда. Ссылается на истечение срока давности привлечения ее к административной ответственности, который должен исчисляться с момента возникновения ее права собственности с 29 июня 2013 г. и истек 29 июня 2016 г.

В Смоленском областном суде ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до2процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 11марта 2021 г. № 89-р 6 апреля 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, Болышевское сельское поселение, д. Чертаново, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В ходе проверки установлен факт неиспользования в течение более трех лет с момента возникновения 29 июня 2013 г. права собственности предназначенного для индивидуального жилищного строительства указанного земельного участка.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 7 мая 2021 г. должностным лицом Управления Росреестра по Смоленской области в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель от 14 мая 2021 г., с выводами которого согласился судья районного суда.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 8.8 КоАП РФ для физических лиц с применением положений части 2.2 статьи 4.1 этого Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Доводы жалобы о том, что на дату вынесения постановления о назначении административного наказания срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 29 июня 2016 г., не принимаются, как несостоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Данные доводы были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты с приведением соответствующих мотивов. Оснований для их переоценки не имеется.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 указанной статьи для данной категории дел, в рассматриваемом случае подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу части1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от28июня2021г., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене