Дело № 2-10137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 ноября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Губерновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Вологды к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительного сбора от 29.10.2018, вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Администрация г. Вологды обязана перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 30.03.2015. Решением Вологодского городского суда от 30.03.2015 суд обязал Администрацию города Вологды предоставить жилое помещение ФИО3 на состав семьи из трех человек. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.10.2018 Администрация г. Вологды не согласна. За период с 2013 по 2017 годы Администрация г. Вологды принимала участие в разработке и выполнении муниципальной адресной программы №3 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2012-2013 годы, муниципальной адресной программы №4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2013-2017 годы, на реализацию которых были предусмотрены средства ГК-Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и бюджета города Вологды. В рамках муниципальной программы «Развитие градостроительства и инфраструктуры» ежегодно выполняются ремонтные работы в освободившихся квартирах, работы по перепланировке и переустройству нежилых помещений под благоустроенные квартиры, которые подлежат распределению во исполнение судебных решений. Ремонтные работы в свободных жилых помещениях муниципального жилищного фонда выполняются согласно предусмотренным в бюджете города расходам на проведение данных работ. В результате реализации вышеуказанных мероприятий за 2018 год исполнены 53 судебных акта. Органы местного самоуправления выступают всего лишь формой реализации муниципальным образованием, то есть, по сути, местным сообществом (особым территориальным объединением граждан), своих прерогатив по самостоятельному решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Следовательно, наказание муниципального органа не может не затрагивать прав и интересов местного населения, что ещё более актуализирует вопрос о юридической и социальной оправданности его ответственности. Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату. Просят освободить Администрацию г. Вологды от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить его размер.

Представитель истца в судебном заседании, о дате, времени и месте которого извещался надлежащим образом, участия не принимал. 

Представитель ответчика в судебном заседании, о дате, времени и месте которого извещался надлежащим образом, участия также не принимал, о причинах неявки суд не проинформировал. 

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела № 2-1510/2015, пришел к следующему.

Решением Вологодского городского суда от 20 марта 2015 года суд обязал Администрацию города Вологды предоставить ФИО3, ФИО1, ФИО2 на состав семьи из трех человек по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 21.06.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 29.10.2018 вынес постановление о взыскании с Администрации г. Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды в течение длительного времени не исполняет решение суда от 30.03.2015, чем нарушает жилищные права взыскателя ФИО3 Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, заявителем не представлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность заявителю была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 29.10.2018 о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Суд не находит оснований для освобождения Администрации города Вологды взыскания исполнительского сбора в полном объеме, поскольку на момент вынесения постановления от 29.10.2018 решение суда исполнено не было. При этом учитывает, что определением Вологодского городского суда от 25.07.2018 года в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 30.03.2015 года Администрации города Вологды отказано. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в настоящее время должник не может исполнить решение суда, так как зависим от средств, выделяемых из бюджета. Несмотря на это, Администрацией города Вологды рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимаются меры к исполнению решения суда.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и степени вины Администрации города Вологды, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Администрации города Вологды в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 29 октября 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении Администрации города Вологды, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.