Дело № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2019 года с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Сарыглар Л.Э., при секретаре ФИО5, 

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района Ооржак Ш.М., 

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО11 – ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики Тыва ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: Республика Тыва, 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Тыва ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики Тыва ФИО11 по ст. 17.7 КоАП РФ. В обоснование возбуждения дела прокурором указано, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и земельного законодательства. В администрацию 

<

данные изъяты> кожууна поступило обращение ФИО7 о нарушении соседом границы земельного участка, но администрацией кожууна с момента поступления обращения проверка не проведена. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателю внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ от администрации на указное представление, в котором указано, что представление рассмотрено с участием и.о. начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений ФИО8 и признано, что нарушены требования федерального законодательства и проведена разъяснительная работа в виде совещания внутри отдела. Из ответа на представление следует, что нарушения законодательства в части не проведения земельного контроля в отношении ФИО7 в установленный законом срок не устранены, требования, указанные в представлении прокурора не исполнены. Согласно объяснению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ приходил специалист администрации для проведения выездной проверки земельного участка. Уведомление о проведении проверки ему не вручено, копии распоряжений и акта о результатах проверки не вручены. То есть в течение месяца со дня внесения представления земельный контроль в отношении ФИО7 не проведен, меры по устранению нарушений земельного законодательства не приняты. Решением Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначен и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна. ФИО11 для дачи объяснения по факту неисполнения представлений не явился. Таким образом, и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО11., осуществляя единоличное руководство деятельностью администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не исполнил требования прокурора по представлению об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Помощник прокурора просил привлечь к административной ответственности должностного лица ФИО11 по ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО11 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2, указав на признание вины в совершенном административном правонарушении привлекаемого лица, просил назначить наказание в виде административного штрафа исходя из минимального его размера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Распоряжением Главы муниципального образования - председателя Хурала представителей муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО11. возложено исполнение обязанностей председателя Администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ж-2019 в адрес и.о. председателя Администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики Тыва направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При этом в представлении возлагается требование безотлагательно рассмотреть с участием представителей прокуратуры района представление, принять меры к устранению допущенных нарушений, а также причин и условий способствующих им. Принять меры к недопущению нарушений. О дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. 

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. председателя администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики Тыва поступил ответ о том, что представление прокурора рассмотрено с участием и.о. начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений ФИО8 и признано, что нарушены требования федерального законодательства, после чего проведена разъяснительная работа в виде совещания. 

Согласно объяснению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ приходил специалист администрации для проведения проверки и указал, что о проведении проверки сообщат ему по телефону. 

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 17ж-2019 и.о. прокурора района ФИО6 в адрес и.о. председателя администрации 

<

данные изъяты> кожууна ФИО11 направлено требование о явке для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора 

<

данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, решением о назначении на должность. 

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО11 поскольку он, как председатель администрации - органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не исполнил требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО11 к административной ответственности.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО11 является признание его вины.

При назначении административного наказания ФИО11 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание. 

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать и.о. председателя администрации муниципального района «

<

данные изъяты>» Республики Тыва ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Разъяснить, что сумма административного штрафа необходимо внести в УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики ФИО1), КБК 41№, ОКТМО 93610000, БИК 049304001, ИНН 

<

***>, КПП 170101001, на расчетный счет 4№, лицевой счет 04121212790.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд. 

Судья Л.Э.Сарыглар