Производство № 2-336/2021 (УИД) № 69RS0026-01-2021-000567-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Ржев Тверской области 

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Масинец О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной реализации табачной продукции незаконными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 февраля 2020 года в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение ФИО по вопросу продажи в розничной торговле – в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, табачных изделий вблизи образовательного учреждения МОУ «ООШ № 11» г. Ржева, по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также продажи табачных изделий вблизи к образовательному учреждению МДОУ детский сад № 21 по адресу: Тверская область, ул. М. Горького, д. 92, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждены информацией, полученной из отдела архитектуры и строительства администрации города Ржева.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 № 16/12 от 04.03.2020 проведена контрольная закупка 05.03.2020 года в 12 час. 23 мин. в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 допустила несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, а именно реализует розничную торговлю табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров к образовательному учреждению МДОУ детский сад № 21 по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем 100 метров (70 метров) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По установленному факту составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 66 от 24.03.2020 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Кроме того вынесено представление № 66 от 24.03.2020 г. в котором ответчику предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, и в месячный срок представить в территориальный отдел сведения о принятых мерах. 

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тверской области просит суд признать незаконными действия ИП ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить торговлю табачной продукцией в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность довести до сведений потребителей города Ржева Тверской области через средства массовой информации муниципального образования решение суда в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, приложив доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела ответчик продолжает торговлю табачными изделиями.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, однако направленная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истечение срока хранения». 

Согласно адресной справки ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Суд расценивает неявку ответчика в отделение почтовой связи за получением судебного извещения как нежелание принять данное судебное извещение, а в соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства. 

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1, 3 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (абз. 1). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз. 3).

При изложенных обстоятельствах суд считает ответчика надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, также исследовав представленный фотоматериал, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (деле – Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ), в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно содержанию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

Установлено, что указанную деятельность ответчик осуществляет через розничную сеть «Магнат», в том числе, в помещении магазина по ул. Октябрьская, д. 47а в г. Ржеве Тверской области.

В свою очередь, по адресу: 

<

...>, на основании санитарно-эпидемиологического заключения № 69.01.13.001.М.000034.01.06 от 23.01.2006 г. на ведение образовательной деятельности осуществляет МДОУ детский сад № 21.

Фактическое оказание МДОУ детский сад № 21 образовательных услуг по указанному адресу стороной ответчика не оспорено.

28.02.2020 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение ФИО по факту реализации табачных изделий в магазине «Магнат», расположенном на расстоянии менее 100 метров от границ МДОУ детский сад № 21.

Согласно содержанию письма № 78 от 03.03.2020 г. за подписью начальника Отдела архитектуры и строительства администрации города Ржева главного архитектора города Орловой М.Е., расстояние от входа в магазин «Магнат», расположенного по адресу: 

<

...>, до территории МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: 

<

...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 70 метров.

Установлено, что в ходе расследования по делу об административном правонарушении должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области установлен факт осуществления ответчиком по состоянию на 05.03.2020 г. розничной продажи табачных изделий в помещении магазина по ул. Октябрьская д. 47 а в г. Ржеве Тверской области на расстоянии менее 100 метров от границ МДОУ детский сад № 21.

Совокупность исследованных судом доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, позволяет признать доказанным факт осуществления ответчиком запрещенной деятельности по реализации табачных изделий в форме розничной продажи по адресу: ул. Октябрьская, д. 47а в г. Ржеве Тверской области, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - МДОУ детский сад № 21.

Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Судом учитывается, что достоверных доказательств прекращения противоправных действий ответчиком представлено не было. Напротив, истцом представлен фотоматериал из которого следует, что ИП ФИО1 продолжает продажу табачной продукции и на момент рассмотрения данного гражданского дела.

В свою очередь, информации о прекращении деятельности образовательного учреждения в настоящее время в материалах гражданского дела также не имеется. Соответственно, существует опасность причинения вреда в будущем. На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска Управления Роспотребнадзора Тверской области о признании действий ИП ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазине «Магнат» по адресу: 

<

...>, незаконной, возложении обязанности прекращения данной противоправной деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации муниципального образования «город Ржев Тверской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от оплаты которой был освобожден истец при обращении в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить торговлю табачной продукцией в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведений потребителей города Ржева Тверской области через средства массовой информации муниципального образования «Город Ржев Тверской области» решение суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржевский городской суд Тверской области.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2021 года.

Производство № 2-336/2021 (УИД) № 69RS0026-01-2021-000567-31