Дело № 12-340/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Северодвинск

09 июня 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев дело по жалобе законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 20.02.2017 ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 310000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивировал тем, что Общество хранило в кассе наличные деньги в пределах установленного лимита остатка, в связи с чем они не являются свободными и не подлежат зачислению на банковский счёт. Данные денежные средства не являлись наличными денежными средствами за проданные Обществом товары, выполненные работы и (или) оказанные услуги. Полагал, что выявленное правонарушение подлежит квалификации по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. 

ООО «Букмекер Паб», будучи извещённым, в суд своего законного представителя, защитника не направило.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Мировым судьей правильно установлено, что ООО «Букмекер Паб» ДД.ММ.ГГГГ по адресу обособленного подразделения: 

<

...> осуществило деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в выплате участникам азартных игр выигрышей ..... за счёт наличных денежных средств, поступивших в кассу ООО«Букмекер Паб» при приёме ставок от участников азартных игр.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) деятельностью по организации и проведению азартных игр признаётся деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. 

В силу п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 244-ФЗ, п.п. З п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении указанного вида деятельности является соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 № 441.

Согласно п. 3 Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определённого Центральным банком Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» установлено, что уполномоченный представитель юридического лица сдаёт наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счёт юридического лица.

Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счёт юридического лица.

Правила осуществления наличных расчётов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации установлены Указанием Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов».

Согласно п. 4 указанных Правил наличные расчёты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчётов, между участниками наличных расчётов и физическими лицами по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счёт наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчётов с его банковского счёта.

В силу п. 2 Правил участники наличных расчётов не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий. Исключение составляют: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчёт; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращённые товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платёжным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платёжной системе».

Поступившие в кассу Общества наличные денежные средства, предназначенные для выплаты выигрышей участникам азартных игр не входят в указанный перечень и подлежат сдаче в банк для хранения на банковском счёте. 

Следовательно, в силу п. 4 Правил выплату выигрышей участникам азартных игр ООО«Букмекер Паб» могло производить только за счёт наличных денежных средств, поступивших в кассу организатора азартных игр с его банковского счёта. 

Вместе с тем, из материалов дела (т. 1 л.д. 11-15, 32-229) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с банковского счёта в кассу ООО«Букмекер Паб» не поступали. При этом участникам азартных игр выплачивались выигрыши за счёт наличных денежных средств, поступивших в кассу ООО«Букмекер Паб» при приёме ставок от участников азартных игр.

Поскольку законный представитель ООО «Букмекер Паб» в жалобе неоспаривает фактические обстоятельства события административного правонарушения, отсутствует необходимость повторного приведения в данном решении имеющихся в деле и указанных в оспариваемом постановлении доказательств. 

Таким образом, Общество при осуществлении лицензируемой деятельности по организации и проведению азартных игр нарушило лицензионные требования - установленный Центральным банком Российской Федерации порядок ведения кассовых операций и допустило расходование наличных денег, поступивших в его кассу не с банковского счёта, а при приёме ставок. 

При этом указанные действия не были обусловлены установленными законом случаями, при которых допускается расходование наличных денег из кассы, и противоречили прямому указанию пункта 4 Правил. 

Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления мирового судьи.

Данные денежные средства не являлись наличными денежными средствами за проданные Обществом товары, выполненные работы и (или) оказанные услуги.

Суждение подателя жалобы о необходимости квалификации действий Общества по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ является неверным. Диспозиция ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ охватывает более узкий круг правового регулирования, чем диспозиция ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и касается только деятельности лицензиатов, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Следовательно, ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к норме, содержащейся в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которая, в свою очередь, является общей нормой и применяется в случае отсутствия специальной нормы.

Оценка законности проведения проверки налоговым органом в отношении ООО «Букмекер Паб» была предметом судебного разбирательства, по результатам которого решением Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-16465/2016 в удовлетворении исковых требований ООО«Букмекер Паб» об оспаривании оснований её проведения было отказано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства допустимы, достоверны, согласуются друг с другом и являются достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Мировым судьёй им дана надлежащая правовая оценка, с которой судья городского суда соглашается. 

Нормы материального права применены и истолкованы правильно. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Общие правила назначения наказания, установленные ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. 

Правовых оснований для изменения или отмены постановления неимеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья А.В. Пальмин