УИД 37 RS0019-01-2025-000079-14

Дело № 2-257/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 февраля 2025 года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Павловой Ю.В., 

с участием представителя истца заместителя прокурора Советского района г. Иваново – Горбунова А.Е.,

представителя ответчика ООО «Иваново-СГ Сервис» - ФИО1,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района города Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ Сервис» об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, о противодействии терроризму, 

установил:

заместитель прокурора Советского района г. Иваново обратился в Советский районный суд г. Иваново с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой с выходом на место 29 октября 2024 проведена проверка исполнения «Иваново- СГ Сервис» требований законодательства о промышленной безопасности и о противодействии терроризму.

В ходе настоящей проверки выявлен факт нарушения «Иваново-СГ Сервис» требований п.4 ч.2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ, требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064, не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности объекта.

Установлено, что в отношении директора ООО «Иваново-СГ Сервис» комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения составлен протокол об административном нарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново по делу № должностное лицо ООО «Иваново-СГ Сервис» привлечено к административной ответственности, назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Иваново, установлено, что меры к устранению нарушений, выявленных должностными лицами комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, до настоящего времени ООО «Иваново-СГ Сервис» не приняты. 

Данный факт подтверждается предписанием Управления по Ивановской области Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 04 апреля 2024, актом проверки прокуратуры Советского района г. Иваново от 29 октября 2024, представлением об устранении нарушений федерального законодательства заместителя прокурора Советского района г. Иваново от 31 октября 2024.

Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности ввиду несоответствия объекта ТЭК требованиям федерального законодательства о противодействии терроризму не представляется возможным. 

Бездействие ООО «Иваново- СГ Сервис», выражающееся в непринятии мер по приведению объекта ТЭК в соответствие с требованиями законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае террористического акта. 

В окончательной редакции, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ) просят суд обязать ООО «Иваново – СГ Сервис» в срок до 01 июля 2025 привести объект топливно- энергетического комплекса, расположенный по адресу: 

<

...> соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать объект системой охранной сигнализации периметра; оборудовать объект камерами видеонаблюдения в количестве 2-х штук. 

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г. Иваново Горбунов А.Е. исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ООО «Иваново – СГ Сервис» - ФИО1, действующий на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями был согласен, указал, что нарушения законодательства о промышленной безопасности и о противодействии терроризму имеют место, просил оставить срок устранения данных нарушений до января 2026года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области, действующий на основании доверенности- ФИО2 поддержал доводы иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Прокурором предъявлено настоящее заявление в интересах истца в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Иваново- СГ Сервис» является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, расположено по адресу: 

<

...>.

Согласно подп. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причини условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации (или) ликвидации последствий терроризма.

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Исходя из требований ст. 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законны интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Приоритет мер предупреждения терроризма должен выражаться в принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных ее проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз; 3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса; 4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 5) разработка, реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса; 6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 7) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 8) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 12 Федерального закона №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Судом установлено, что в ходе проведенной 29 октября 2024 проверки прокуратурой Совестного района г. Иваново совместно с представителем Управления Росгвардии по Ивановской области было установлено, что со стороны ООО «Иваново СГ-Сервис» не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности объекта.

Так в нарушение п.39 Требований на объекте ООО «Иваново- СГ Сервис» отсутствует запретная зона. В нарушение п.30 Требований не восстановлено частично отсутствующее нижнее дополнительное ограничение. В нарушение п.29 Требований на зданиях, являющихся составной частью периметра отсутствует дополнительное ограждение. В нарушение п.п.13,14 требований на объекте газонаполнительной станции не установлено ограждение критического элемента (резервуары, база хранения СУГ). В нарушение требований п. 86 не оборудован системой охранной сигнализации периметра. В нарушение п.п. 110,118 Требований система охранного телевидения не в полной мере обеспечивает защиту объекта. В нарушение п.п.124,125 Требований система охранного освещения не в полной мере обеспечивает защиту объекта. В нарушение п.п.154,155,156,157 Требований отсутствует резервная система электропитания. 

По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «Иваново –СГ Сервис» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, установлен срок до 01 декабря 2024 его исполнения.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика суду представлены документы об исполнении п.п. Требований № 13,14,29,30,110,118, 124,125, 154,155,156,157 и частично п.п.110,118. 

Не выполненным в полном объеме остался п.86 Требований, объект не оборудован системой охранной сигнализации периметра.

Указанные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании представителем истца и следуют из повторного акта проверки от 14 февраля 2025года.

Таким образом, в ходе настоящей проверки выявлен факт не устранения ООО «Иваново – СГ Сервис» представления заместителя прокурора Советского района г. Иваново от 31 октября 2025года. 

Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности ввиду несоответствия объекта ТЭК требованиям федерального законодательства о противодействии терроризму не представляется возможным.

Бездействие ООО «Иваново – СГ Сервис», выражающееся в непринятии мер по приведению объекта ТЭК в соответствие с требованиями законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае террористического акта. 

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Указанные нарушения законодательства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, и требуют незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение выявленных нарушений. 

В силу ст. ст. 12, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. 

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г. Иваново просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01 июля 2025, представитель ответчика просил предоставить срок устранения указанных нарушений до 01 января 2026.

Рассматривая заявленные исковые требования в указанной части, суд приходит к выводу о предоставлении ответчику ООО «Иваново –СГ Сервис» срока до 01 сентября 2025 выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, поскольку полагает, что данный срок является разумным для решения необходимых организационных и финансовых вопросов с целью устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района города Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ Сервис» об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, о противодействии терроризму удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ Сервис», (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в срок до 01 сентября 2025 выполнить следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: оборудовать объект системой охранной сигнализации периметра, оборудовать объект камерами видеонаблюдения в количестве 2-х штук. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025года.