Дело № 2-5701/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Чита в составе: 

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. 

при секретаре судебного заседания Савченко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Чернышевского района Забайкальского края в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Чернышевского района г. Читы в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 нуждается, в том числе в кресле-коляске прогулочной для детей, больных детским церебральным параличом (вес 27 кг.). Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением указанных технических средств значится ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено заявление о предоставлении инвалиду указанного технического средства реабилитации с приложением необходимых документов, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной ответчиком не исполнена. Ввиду острой необходимости законным представителем ФИО1 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было самостоятельно приобретено указанное средство реабилитации. В мае 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением на выплату компенсации в размере 88 100 руб. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возмещение расходов за самостоятельно приобретенные подгузники, обувь, кресло-коляску перечислено 34 509,16 руб., размер компенсации за приобретенное кресло-коляску составил 12 541,16 руб., что на 75 558,14 руб. меньше фактически понесенных инвалидом затрат. 

На основании изложенного прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недостающую сумму денежной компенсации в размере 75 558, 84 руб. 

Представитель ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Процессуальный истец прокурор Чернышевского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, причину неявки не сообщил.

Законный представитель материального истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно принятой судом телеграмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 вышеназванного закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидов за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Согласно пункту 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н (ред. от 22.01.2014), размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технического средства реабилитации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ истец подлежит обеспечению, в том числе креслом - коляской прогулочной для детей, больных детским церебральным параличом (вес 27 кг.), однако указанным средством реабилитации она не обеспечена. 

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременным обеспечением ТСР законным представителем ФИО1 –ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эй-левел» в соответствии с рекомендациями данной организации самостоятельно приобретено кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная (в т.ч. для детей-инвалидов), Свити (Sweety, Umbrella, size 2) VCG0C литые колеса (цвет черно-зеленый) на сумму 88 100 руб.

Из дела следует, что приобретенное кресло - коляске прогулочная для детей, больных детским церебральным параличом, имеет следующие потребительские свойства: складная рама, алюминиевый сплав с антикоррозийным покрытием; сиденье и спинка из прочного нейлона, соответствующего всем необходимым санитарно-гигиеническим требованиям; спинка, сиденье, подголовник, абдуктор и козырек обтянуты мягкими съемными чехлами, что облегчает уход за коляской; угол наклона спинки регулируется 90 - 110?, что обеспечит ребенку более комфортное расположение, за счет чего можно принять положение полулежа (2 положения); коляска имеет эргономичные ручки, с помощью которых будет удобно управлять ею человеку любого роста; подголовник регулируется по высоте; глубина сиденья и длина подножки регулируются; передние колеса имеют возможность фиксации; мягкий абдуктор; передние колеса самоориентирующиеся с возможностью блокировки в одном направлении; задние колеса имею раздельные тормоза, для нажатия которых не требуется усилий; для большей безопасности имеется передний ограничитель; плечевые фиксирующие ремни, высота регулируется в двух положениях; подножка складывается и регулируется по длине, на подножке расположены фиксирующие ремни; съемный козырек может изменять положение.

Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации отнесено к 7 пункту раздела «Технические средства реабилитации» Классификации технических средств реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации.

В соответствии с решением Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 12 541,16 руб., исходя из стоимости кресла - коляски, предусмотренной государственным контрактом № № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Судом установлено, что последним по времени размещения заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи ФИО2 заявления о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные для ребенка-инвалида ФИО1 средства реабилитации, является государственный контракт №Ф.2016.341323 на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок для обеспечения инвалидов в 2016 году от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Комплексмед».

Исследовав его содержание, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов за приобретенное ею техническое средство реабилитации (кресло-коляску) в полном размере, поскольку каких-либо дополнительных функций в модели кресла-коляски, приобретенной инвалидом самостоятельно, суд не усматривает.

При этом доводы стороны ответчика о том, что наличие дополнительных фиксирующих ремней, мешка зимнего на ноги, раздельных стояночных тормозов, подголовника с фиксатором для головы свидетельствует о дополнительных функциях приобретенного материальным истцом ТСР, суд отклоняет как несостоятельные, исходя из того, что наличие указанных комплектующих не означает наличие дополнительных функций технического средства реабилитации. 

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора Чернышевского района Забайкальского края удовлетворить. 

Взыскать с Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 75 558,84 руб.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Центральный районный суд г.Читы. 

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Лоншакова