Дело № 2-290/2023

55RS0024-01-2023-000364-61

РЕШЕНИЕ

(заочное) 

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 27 июля 2023 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Глушко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением о возложении обязанности предоставления земельного участка до завершения строительства объекта в аренду. В обосновании иска указал, что в соответствии с постановлением главы Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и договором от ДД.ММ.ГГГГ № №... Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области предоставила в аренду земельный участок, кадастровый №..., по адресу: 

<

адрес>, площадью: ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, право государственной собственности на который не разграничена. Данный земельный участок был предоставлен на срок по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления на нем индивидуального жилищного строительства. Право аренды зарегистрировано в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с целевым назначением земельного участка истец возвел на нем незавершенный строительством жилой дом, степень готовности которого, согласно техническому плану, на ДД.ММ.ГГГГ составила 48 %. Завершение строительства данного объекта планируется в течении ближайших трех лет. В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Нововаршавского городского поселения с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов, для завершения строительства, расположенного на нем объекта незавершенного строительства. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик отказал ему в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на возведенный им спорном земельном участке объект незавершенного строительства. 

Ссылаясь на то, что действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ, однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, просит обязать администрацию Нововаршавского городского поселения предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов сроком на три года земельный участок по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковое заявление удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Нововаршавского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представители третьих лиц Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. 

Дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п.1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) (п.2).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с постановлением главы Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и договором от ДД.ММ.ГГГГ №... Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области предоставила ФИО1 в аренду земельный участок, кадастровый №..., по адресу: 

<

адрес>, площадью: ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, право государственной собственности на который не разграничена. Данный земельный участок был предоставлен на срок по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления на нем индивидуального жилищного строительства. Право аренды зарегистрировано в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. 

Из технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате кадастровых работ выявлено, что контур объекта незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Адрес земельного участка совпадает с адресом объекта незавершенного строительства. Объект незавершенного строительства представляет собой жилой дом, строительство которого не завершено. Степень готовности объекта незавершённого строительства определена в соответствии с готовностью конструктивных элементов (фундамент, стены и перегородки, перекрытие, крыша) и составляет 48 %. 

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка истцу отказано со ссылкой на п.п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства. 

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что ФИО1 строит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеются стены, перегородки, крыша, подведена вода. 

При рассмотрении судом установлено, что истец возводит строительством жилой дом, это обстоятельство сторонами не оспаривается, степень готовности объекта составляет 48 %. Ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявляется, известно о возведении именно истцом ФИО1 не завершенного строительством жилого дома.

Вывод ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что он является собственником объекта незавершенного строительства, для чего необходимо отдельное решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец является собственником данного объекта в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ и земельный участок мог быть представлен ему без проведения процедуры торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, но ни один из них не подпадает под действие решения ответчика об отказе истцу в предоставлении земельного участка на условиях договора аренды для окончания строительства в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Иск заявлен к надлежащему ответчику, поскольку новые правила предоставления земельных участков, вступившие в силу с 1 марта 2015 г. согласно Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" коснулись в ключевом вопросе - передачи с уровня муниципального района на уровень поселений полномочий по предоставлению земельных участков, собственность на которые все еще не разграничена.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом N 171-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, даёт основания для вывода о том, что ответчик без достаточных законных оснований, допустив неправильное толкование закона, отказал истцу в заключении с ним договора аренды земельного участка для строительства жилого дома, нарушенные права истца подлежат судебной защите, а исковые требования – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду удовлетворить.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 (ИНН №...) в аренду без проведения торгов сроком на три года земельный участок, кадастровый №... по адресу: 

<

адрес> площадью: ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства. 

Ответчик вправе подать в Нововаршавский районный суд Омской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

27.07.2023 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц