16RS0036-01-2021-001548-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-746/2021

02 марта 2021 года

г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,при секретаре А.А. Гайфуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда г.Альметьевска РТ (межрайонное), об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 30 октября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», приложив все необходимые документы (регистрационный номер заявления ***).

Рассмотрев ее заявление, ответчик принял решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав, что выработано 28 лет 8 месяцев 7 дней, а также не достижения возраста в соответствии с приложением 7 ФЗ от 03.10.2018г. №350. 

В специальный страховой стаж ответчик не включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. (2г. 6мес. 25дн.) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, так как в соответствии с п.5 (б) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, льготный порядок исчисления выслуги применяется к периодам работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонал, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а отпуск по уходу за ребенком работой не является. Также, ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006н. (1м 1дн.), с 09.11.2011г. по 10.12.2011г. (1м. 2дн.), с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. (1м. 2 дн.). 

С данными доводами на не согласна по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки, заполненной 31.07.1990г., с 01.08.1990г. на основании приказа №55-К от 31.07.1990г. она была принята на работу в Медсанчасть ОАО «Татнефть» на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара, где и продолжает работать по настоящее время. После чего, в связи с беременностью ушла в отпуск по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения, с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. (начало отпуска приходится до 06 октября 1992г.). Указанному периоду предшествовала работа в медицинском учреждении и должности, время которого должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден перечень хирургических подразделений, в числе которых отнесены отделения МСЧ ОАО «Татнефть» г.Альметьевска РТ, где она и работала. 

Таким образом, она приходит к выводу, что работая в период с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара МСЧ ОАО «Татнефть» г.Альметьевска, фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара и с учетом положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 исчисление сроков выслуги за период работы с 07.09.1992г. по 31.03.1995г., в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет должно производиться как один год за год и шесть месяцев. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Ответчиком не включены в специальный медицинский стаж, с указанием, что в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. 

В период работы в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара МСЧ ОАО «Татнефть» с 14.11.2006г. по 14.12.2006г., с 09.11.2011г. по 10.12.2011г., с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством и удостоверением о повышении квалификации, выданным на ее имя. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит Решение ГУ – УПФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) №*** от 16.11.2020 года об отказе в части зачета во включении в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев – периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (хх.хх.хх года рождения) с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. считать незаконным, а также в части отказа во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.206г. по 14.12.2006г., 09.11.2011г. по 10.12.2011г., с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. в МСЧ ОАО «Татнефть» г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара считать незаконным; обязать ГУ – УПФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж период отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также обязать включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006г., с 09.11.2011г. по 10.12.2011г., 07.11.2016г. по 08.12.2016г. в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара МСЧ ОАО «Татнефть»; взыскать с ГУ – УПФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) оплаченную госпошлину в размере 300 руб. 

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 30 октября 2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) от 16.11.2020г. №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 28 лет 8 месяцев 7 дней, по следующим основаниям: период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. (2г. 6мес. 25дн.) в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара включен календарно, так как в соответствии с п.5 (б) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, льготный порядок исчисления выслуги применяется к периодам работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а отпуск по уходу за ребенком работой не является; в стаж на соответствующих видах работ не включены период отпуска по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 11.12.1995г. по 14.10.1998г. (2г. 10мес. 4дн.), в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992г. №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»); в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на дополнительных днях отдыха за безвозмездную сдачу крови в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска с 04.05.2008г. (1 день), 15.10.2007г. (1 день), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006г. (1мес. 1дн.), с 09.11.2011г. по 10.12.2011г. (1мес. 2дн.), с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. (1мес. 2дн.) в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ; В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 31.08.2016 (1дн.) в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости» включение в специальный стаж данного периода не предусмотрено, также согласно п.1 ст.11 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. По уточненному решению стаж истца составляет. 29лет 25дней.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался 07.09.1992года. то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1992 по 31.03.1995г подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таком положении суд находит заявленные требования во включении периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о включении в стаж работы на соответствующих видах работ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006г. (1мес. 1дн.), с 09.11.2011г. по 10.12.2011г. (1мес. 2дн.), с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. (1мес. 2дн.) в Медсанчасти ОАО «Татнефть» и г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара суд также находит подлежащим удовлетворению так как она направлено на курсы повышения квалификации работодателем с сохранение за ней зарплату, место работы и за этот период за нее выплачивались страховые взносы.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ г.Альметьевска РТ (межрайонное), об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Решение ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) №*** от 16.11.2020 года об отказе в части во включении в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев – периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (хх.хх.хх года рождения) с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. считать незаконным, также считать незаконным в части отказа во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006г., 09.11.2011г. по 10.12.2011г., с 07.11.2016г. по 08.12.2016г. в МСЧ ОАО «Татнефть» г.Альметьевска в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара. 

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж период отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1992г. по 31.03.1995г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, также обязать включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2006г. по 14.12.2006г., с 09.11.2011г. по 10.12.2011г., 07.11.2016г. по 08.12.2016г. в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара МСЧ ОАО «Татнефть».

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) в пользу ФИО1 300руб. в счёт возврата оплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан со дня принятия в окончательной форме.

Судья: 

Полный текст решения изготовлен 09.03.2021г.