Мировой судья Коноплев И.В. № 12-68/2025

61MS0205-01-2025-000131-47

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. отказано ФИО1 в ходатайстве о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подана в суд жалоба на указанное определение с целью его отмены. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить определение мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверки знания правил дорожного движения, и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Из вышеуказанных норм КоАП РФ следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Из материалов дела следует, что постановлением от 15.09.2016г. мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один. Данное постановление вступило в законную силу 29.09.2016г.

16.01.2025г. мировому судье от ФИО1 поступило заявление о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 15.09.2016г. на основании ч.4 ст.32.6.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. отказано ФИО1 в ходатайстве о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1. 

Вместе с тем с определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1).

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 15.09.2016г. было назначено мировым судьей к рассмотрению на 20.01.2025г. в 12 часов 00 минут.

В назначенный день мировой судьей рассмотрел заявление ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 15.09.2016г. в отсутствие ФИО1, признав его надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

Между тем извещение ФИО1 о судебном заседании, назначенном на 20.01.2025г., нельзя признать надлежащим.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, то есть, способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

О месте и времени рассмотрения дела мировой судья известил ФИО2 на 20.01.2025г. посредством СМС-извещения, направленного 20.01.2025г. по телефон указанному в расписке (л.д.28).

Вместе с тем, извещение ФИО1 СМС-сообщением, направленным 20.01.2025г. за два часа до начала судебного заседания, что подтверждается материалами дела, надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела признать нельзя, доказательства заблаговременного извещения в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, порядок рассмотрения дела мировым судьей нарушен. При рассмотрении заявления мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное мировым судьей нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

Судья городского суда считает необходимым отметить, что обжалуемое процессуальное решение от 20.01.2025г. вынесено мировым судьей в виде определения, что не отвечает требованиям ч.4 ст.31.8 КоАП РФ, согласно которой решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного определение мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 от 20.01.2025г. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 15.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить и возвратить дело мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 на новое рассмотрение. 

Судья В.В. Верещагина