Дело № 2а-48/2024

07RS0003-01-2023-002829-23 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе:

председательствующего Канлоевой М.В., 

при помощнике-секретаре Дзугановой И.З., 

с участием представителей административного истца: ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по доверенности № от 09.01.2024

представителя ответчика ФИО5, по доверенности 

<

адрес>0

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной Налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республики к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и земельному налогу,

установил:

Управление ФНС по КБР(далее Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО6 о взыскании задолженности по транспортному налогу и земельному налогу, где после уточнения просит взыскать в счет неисполненной обязанности по уплате: транспортного налога за 2018 год в размере 6 300 и пени в размере 29,55 руб.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах поселений за 2018 год в размере 1222 руб., а всего 7551,55 руб., 

В связи с тем, что ФИО6 своевременно не были уплачены перечисленный транспортный налог и земельный налог, в адрес последнего направлялось требование об уплате взносов и пени. 

Одновременно Управление ссылается на то, что названные выше суммы недоимки и пени до настоящего времени не уплачены. Кроме того, Управление просит восстановить срок подачи административно искового заявления, мотивируя тем, что имело место обращения в суд с заявлением № о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ с суммой иска 11067,67 руб., имеется штамп входящего номера канцелярии мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители Управления ФИО3 и ФИО4 поддержали уточненные исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока. ФИО3 пояснила, что Верховным судом КБР было рассмотрено исковое заявление ФИО1 о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности, где в удовлетворении иска ФИО6 отказано.

ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении восстановления срока подачи административного иска, мотивируя тем, что Управление не представил доказательств направления материала мировому судье о вынесении судебного приказа. Мировой судья судебного участка №2 Урванского судебного района по данному заявлению представил ответ, в котором указано, что за 2020год заявлений не поступало, кроме того отсутствуют оригиналы документов, подтверждающих направление заявления.

Административный ответчик ФИО6 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении искового заявления.

Статья23 НК РФпредусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законноустановленныеналоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со ст.45 НК РФобязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст.69 НК РФтребованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленномзаконодательствомоналогахисборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки,еслииноенепредусмотренопунктом2указаннойстатьи.

Из материалов дела следует, что ФИО6 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по КБР.

УФНС России по КБР в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 6300 руб. и земельного налога 1222 руб., также направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога и земельного налога в размере, со сроком исполнения до 24.01.2020г.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, требование не исполнено, УФНС России по КБР обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу положений ч. 6 ст.289 КАС РФпри рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчетаирассчитанногоразмеравзыскиваемойденежнойсуммы.

В соответствии с ч. 1 ст.286 КАС РФорганы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.48 НК РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов,сучетомособенностей,установленныхнастоящейстатьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенныморганом)заявленияовзысканиивсуд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацемтретьимпункта2настоящейстатьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шестимесяцевсодняистеченияуказанноготрехлетнегосрока.

Согласно ч. 3 ст.48 НК РФтребование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 ст.286 КАС РФпредусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Управлением представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что без нарушения срока обращения в суд 19.03.2020 обратился в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Урванского судебного района КБР с заявлением № 241 о вынесении судебного приказа от 27 января 2020 года с суммой иска 11 067,67 руб. согласно требованию об уплате налога от 25.12.2019 № № в отношении ФИО6 

Из ответа мирового судьи судебного участка № 2 Урванского судебного района КБР ФИО7 от 11.12.2023г., следует, что в 2020 году в производстве мирового судьи судебного участка №2 Урванского судебного района КБР не имелось заявления налогового органа о взыскании с ФИО6 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Согласно письменному ответу представителя Управления ФИО8 от 23.11.2023г., в связи с отсутствием информации о рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа №241 от 27.01.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Урванского судебного района КБР Управление воспользовалось правом на обращение в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Управление представило копию сопроводительного письма от 19.03.2020 о направлении заявления на выдачу судебного приказа (без номера) для взыскания задолженности по налогу на имущество, земельному, транспортному налогу в отношении ФИО6, с штампом без опознавательной надписи канцелярии судебного участка, а также входящего номера. 

В представленных Управлением сопроводительных письмах от 31.05.2018, 08.07.2019 о направлении заявления на выдачу судебных приказов в отношении граждан с прилагаемым списком также отсутствуют периоды взыскания, номера требований.

Вместе с тем,запрашиваемыесудоморигиналыдокументов, указанные административным истцом в административном исковом заявлении, в адрессудане поступили.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку налоговый орган не представил суду достаточных доказательств факта обращения мировому судье судебного участка №2 Урванского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО6 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям согласно требованию об уплате налога от 25.12.2019 №, в связи с чем суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что налоговому органу стало известно об отсутствии информации о рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Урванского судебного района КБР ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно штампу Урванского районного суда КБР Управление обратилось в суд с рассматриваемым иском 10.10.2023г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественныхобязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что УФНС по КБР установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст.138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст.180 КАС РФв случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данныхобстоятельств.

При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу, пени утрачена, ввиду чего требования УФНС по КБР удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.48 НК РФ, ст. ст.174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной Налоговой службы по КБР к ФИО1 ИНН № о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 6300 руб. и пени в размере 29,55 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах поселений за 2018г. в размере 1 222 руб. отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2024г.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева