№ 2- 1234/2021 УИД 52RS0010-01-2021-001488-93 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 26 июля 2021 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Ситиматик – Нижний Новгород» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Ситиматик – Нижний Новгород» о признании задолженности по услуге за вывоз мусора за период с января 2019 года по май 2021года в сумме 10276 руб. не законной, мотивируя тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. АО «Ситиматик – Нижний Новгород» выставляет ей задолженность по оплате коммунальной услуги по вывозу мусора и период указывает с января 2019 года по настоящее время в сумме 10276,12 рублей. С данной задолженностью она не согласна, так как услугу по вывозу мусора ответчик не осуществляет. На ул. Орджоникидзе, где расположен её дом отсутствует контейнерная площадка, а так же отсутствуют контейнерные баки и ей не понятно за какую услугу ответчик начисляет задолженность.

Осенью 2020 года была установлена площадка под контейнера, расстояние от её дома до контейнерных баков составляет более 150 метров, а в соответствии с санитарно - эпидимиологическими правилами и нормами СаиПиН 2,1.7.3550-19 п.2.2. «Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20м., но не более 100 м». Доступ к данной контейнерной площадке ограничен, так как зимой никто не чистит подход, а летом невозможно подойти из-за образовавшейся грязи после дожей, а так же появилась коллейность от большегрузных машин.

Так же согласно постановлению Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 раздел 11 п.12 «Места расположения контейнерных площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами». В вышеуказанном положении фраза «Изменение условий договора для типовых форм недопустимо» отсутствует. Более того в типовом договоре в разделе X п.29 прописано «Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)». Однако договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ней и ответчиком не заключался.

Считает, что ответчик не надлежащим образом оказывает услуги по вывозу мусора и выставляемую им задолженность она считает незаконной. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в летнее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Мусор она складывает в гараже в мешок, а потом отвозит в г. Н. Новгород, 

<

адрес> (где проживает зимой), и выкидывает, поскольку выкидывать мусор на ул. Орджоникидзе не удобно. Ей неизвестно вывозят ли мусор с площадки или нет, так как контейнерная площадка не видна от ее дома. В администрацию по вопросу изменения места положения контейнерной площадки, она не обращалась, никаких требований к Администрации Балахнинского муниципального района у нее не имеется, полагает, что поскольку счет по оплате ей выставляет ответчик, то и отвечать за качество предоставленной услуги должен также ответчик АО «Ситиматик-Нижний Новгород». На привлечении к участию в деле Администрации Балахнинского муниципального округа не настаивала.

Представитель АО «Ситиматик – Нижний Новгород» ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что АО «Ситиматик – Нижний Новгород» является ненадлежащим ответчиком, поскольку претензии истицы связаны с удаленностью местоположения контейнерной площадки от ее дома. В соответствии со ст.8 и ст.16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отношено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На территории Балахнинского муниципального района статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен АО «Ситиматик-Нижний Новгород».

24.01.2018 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности № 2).

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО с использованием объектов, предусмотренной схемой обращения с отходами.

Таким образом, Общество является региональным оператором, осуществляющим свою деятельность на территории, где истец является лицом, образующим твердые коммунальные отходы и, следовательно, несет обязанность по их надлежащей утилизации.

Общество как региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО собственниками жилых помещений 

<

адрес> по месту нахождения контейнерной площадки в районе 

<

адрес>.

В отношении жилого помещения № 

<

адрес> Общество, оказывая услугу по обращения с ТКО, начисляет плату исходя из обшей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, для чего открыт лицевой счет №, на имя ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 10665руб. 56 коп., включаю сумму пени 557руб. 96 коп.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в том числе и крупногабаритных) из специально, отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

Обязанность но надлежащему содержанию контейнерной площадки, а также территории, прилегающей к данной площадке, какими-либо нормативными правовыми актами на регионального оператора не возложена.

Доказательства того, что истицей осуществляет самостоятельный вывоз отходов, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также законодательства в области обращения с ТКО, не предоставлено, равно как доказательств о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.2,4 ст.154 ЖК РФ собственники жилых помещений в многоквартирных домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее по тексту Правила N 1156) и Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту – Правила N 354).

В соответствии с п.148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 56(2) Правил N 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ18-238 признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 67,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истицей не оспаривалось в судебном заседании, что указанным жилым помещением пользуется как она, будучи в нем зарегистрированной, так и иные члены ее семьи. В 

<

адрес> она проживает в основном в летнее время, в зимнее время проживает в г. Н. Новгороде, но приезжает в принадлежащую ей 

<

адрес> по 

<

адрес>, также в эту квартиру приезжают ее родственники.

Согласно сведениям, представленным администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес> предназначена для сбора отходов от домов по 

<

адрес>. 

Площадка размещена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем свидетельствует заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 02.06.2020 № 16-31-2020, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе Чкаловск.

Контейнерная площадка расположенная по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 38м от 

<

адрес>А обустроена в декабре 2020 года.

Из пояснений истицы ФИО1 и представителя АО «Ситиматик – Нижний Новгород» следует, что до установления контейнерной площадки на ее месте стоял бункер, в который производилось складирование жителями твердых коммунальных отходов.

Правильность произведенных начислений, в том числе с учетом произведенного перерасчета, истицей ФИО1 не оспаривается. 

Как следует из материалов дела с 01.01.2019 г. деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами и крупногабаритными отходами на территории Нижегородской области осуществляется исключительно региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

На территории Балахнинского муниципального района статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен АО «Ситиматик Нижний Новгород».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и АО «Ситиматик – Нижний Новгород» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности № 2).

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 №843 Балахнинский муниципальный район Нижегородской области входит в зону деятельности №2 на территории которой АО «Ситиматик – Нижний Новгород» осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора.

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО с использованием объектов, предусмотренной схемой обращения с отходами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Правилами №1156.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в том числе и крупногабаритных) из специально, отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

АО «Ситиматик – Нижний Новгород» как региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО собственниками жилых помещений 

<

адрес> по месту нахождения контейнерной площадки в районе 

<

адрес>.

Таким образом, доводы ФИО3 о незаконности выставляемой ей к оплате задолженности в размере 10276,12 руб. в связи с отсутствием договора, являются необоснованными.

Вопреки доводам ФИО1 доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком услуги по обращению с ТКО, суду не представлено. 

Так, согласно путевым листам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АО «Ситиматик Нижний Новгород» (ранее АО «Управление отходами Нижний Новгород») вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> осуществляла на регулярной основе.

Данных о том, что в период с января 2019 года по декабрь 2019 года вывоз мусора с необорудованной площадки, на которой располагался бункер, ответчиком не осуществлялся в материалы дела не представлено. Оснований полагать, что данная услуга не была оказана истице, либо, что она была оказана ненадлежащим образом, суду не представлено.

В отношении жилого помещения № 

<

адрес> АО «Ситиматик – Нижний Новгород», оказывая услугу по обращения с ТКО, начисляет плату исходя из обшей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, для чего открыт лицевой счет №, на имя ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 10665руб. 56 коп., включаю сумму пени 557 руб. 96 коп.

Доводы ФИО1 о том, что она не выбрасывает мусор в контейнер, расположенный на 

<

адрес> в связи с удаленностью площадки от ее дома более чем на 150 м. не могут служить основанием для освобождения ее от ответственности по оплате коммунальной услуги по вывозу мусора, поскольку в силу ст.ст.8,16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопрос о создании и содержании мест (площадок) накопления ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Данных о том, что истица ФИО1 обращались в Администрацию Балахнинского муниципального округа по поводу отсутствия контейнерной площадки, либо ненадлежащего её расположения, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконной задолженности по услуге за вывоз мусора за период с января 2019 года по май 2021 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Ситиматик – Нижний Новгород» о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со для изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 года 

Судья подпись А.В. Зирина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле № 2-1234/2021 в Балахнинском городском суде.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Е.В. Лизунова