Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020г. г. Черемхово 

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истца ФИО1, его представителя Казаринова Я.В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-33/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж работы спорных периодов трудовой деятельности, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку полагал, что имеет на это право в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии по старости ему было отказано. При этом ответчиком, в стаж на соответствующих видах работ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ПАО «Иркутскэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ПАО «Иркутскэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ПАО «Иркутскэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ПАО «Иркутскэнерго». Считает, решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе незаконным и нарушающими его законные права и интересы. Так, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов Муниципального Унитарного «Энергопредприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве старшего мастера котельного цеха Муниципального Унитарного «Энергопредприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального унитарного предприятия Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска. Его место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельном цеху находилось по одному и тому же месту в г. Свирске, первоначально котельный цех ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» и далее Муниципальное Унитарное «Энергопредприятие» и Муниципальное унитарное предприятие Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска. Согласно исторической справке МУП Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие», основным видом деятельности предприятия являлось производство и передача тепловой энергии для населения, промышленных, коммерческих структур и бюджетных организаций в виде отопления, промышленной вентиляции, горячего водоснабжения, обеспечения надлежащего состояния теплоисточников тепловых сетей.

В структурное подразделение МУП Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» входит котельный цех. Согласно разделу 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подраздела «а» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Кабинета Минстрое СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставлено по следующим позициям 2140000а-18455 Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики 21401006-23362 Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования, 21401006-23398 Мастера, старшие мастера производственных участков, 21401006-24043 Начальники смен котельных, турбинных (газотурбинных) цехов, 21401006-24043 Начальники смен электрических цехов 21401006-24043 Начальники смен электростанций 21401006-24125 Начальники котельных, турбинных (газотурбинных) цехов, их заместители, 21401006-24125 Начальники электрических цехов, их заместители. Он работал как в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования, так и мастера, старшего мастера по ремонту котельного оборудования, то есть на предприятиях с особыми условиями труда. Он получал дополнительный отпуск и молоко за особые условия труда. Работал в котельной в течение всей рабочей смены, согласно установленному графику, занимался обеспечением безаварийной работы, осуществлял постоянный контроль за технологическим процессом, техническим состоянием, участвовал в текущем и капитальном ремонте котельной, к которому относятся котлоагрегаты «КЕ-50-14», подпиточвые насосы, конденсаторные насосы, насосы сырой воды, бойлера, пароводяные и водяные подогреватели. Основным видом топлива котельной являлся уголь. Таким образом, на момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев. Поэтому полагает, что имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, истец просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов ОАО «Свирский завод Востсибэлемент» (10 месяцев 23 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов Муниципального Унитарного «Энергопредприятия» ( 1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве старшего мастера котельного цеха Муниципального Унитарного «Энергопредприятия» ( 1 год 2 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятия»,(4 года 8 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятия» ( 4 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального унитарного предприятия Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве мастера по ремонту котельного оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска (1 год 0 месяцев 31 дней). Обязать ответчика назначить ему пенсию со дня возникновения на нее права, то есть с момента достижения возраста 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что в спорные периоды он работал в котельной в течение полной рабочей смены, согласно установленному графику, занимался обеспечением безаварийной работы, осуществлял постоянный контроль за технологическим процессом, техническим состоянием, участвовал в текущем и капитальном ремонте котельной, к которому относятся котлоагрегаты «КЕ-50-14», подпиточвые насосы, конденсаторные насосы, насосы сырой воды, бойлера, пароводяные и водяные подогреватели. Основным видом топлива котельной являлся уголь. В связи с работой в тяжелых условиях ему предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, спецодежда.

Представитель истца адвокат Казаринов Я.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку истцом не представлено документального подтверждения его занятости на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. В связи с чем, полагает, что Управлением законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца адвоката Казаринова Я.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работ и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом который досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление N 665).

Согласно пункту 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ; профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Этот Список применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516).

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и архивных справок, приказов о приеме и переводах истца, трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов 5 р. в ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов 5 р. в МУ «Энергопредприятие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера котельного цеха МУ «Энергопредприятие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе МУ «Энергопредприятие», с ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером по ремонту котельного оборудования в котельном цехе МУ «Энергопредприятие», ДД.ММ.ГГГГ МУ «Энергопредприятие» переименовано в МУП ЧГМО «Энергопредприятие» г. Свирска, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУП ЧГМО «Энергопредприятие» г. Свирска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по п.2 ч. 1 ст. 30 составил 7 лет 8 месяцев 1 день, при требуемом не менее 12 лет 6 лет, для снижения возраста не менее 6 лет 3 мес. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Льготное пенсионное обеспечение работников электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства предоставляется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №.

Паросиловое хозяйство - это совокупность установок и оборудования, используемых для получения, в основном, горячей воды и пара (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.).

Позицией 2140000а-18455 раздела ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

Позицией 2140000б-23398 раздела ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены «мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива».

Мастера производственных участков, начальники смен котельных цехов приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если работают в котельных, турбинных, пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи (при условии применения твердого топлива), т. е. паросиловых хозяйств, имеющих цеховое деление.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 (раздел XIII, позиция 2140000а-18455) пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (позиция 2140000б-23398 раздела ХШ).

Для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Как видно из постановления мэра 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в 1978 г. создано на базе котельной № 2 муниципальное унитарное энергопредприятие для отпуска тепловой энергии населению города Свирска, промышленным и другим структурам в виде отопления и горячего водоснабжения.

Согласно исторической справке МУП ЧГМО «Энергопредприятие», предприятие было создано на основании постановления мэра г. Свирска от ДД.ММ.ГГГГ №. Основным видом деятельности предприятия являлось производство и передача тепловой энергии для населения, промышленных, коммерческих структур и бюджетных организаций в виде отопления, промышленной вентиляции и горячего водоснабжения, обеспечение надлежащего состояния теплоисточников и тепловых сетей. Определением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЧГМО «ЭП» было возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве), введено наблюдение. Решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЧГМО «ЭП» признано несостоятельным (банкротом) и с ДД.ММ.ГГГГ введено конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ предприятие исключено из государственного реестра.

МКУ «Архив города Черемхово» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что документы МУП ЧГМО «Энергопредприятие» в архив на хранение не поступали.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Как видно из постановления мэра Черемховского городского муниципального образования № от 2004 г. создано муниципальное унитарное предприятие Черемховского городского муниципального образования «Энергоспредприятие-теплоцентраль» Свирск.

Согласно исторической справке МУП «Энергопредприятие-теплоцентраль» г. Свирск Муниципальное унитарное предприятие «Энергопредприятие теплоцентраль» г. Свирск создано на основании постановления мэра Черемховского муниципального образования № о от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального унитарного предприятия Черемховского городской муниципального образования «Энергопредприя -теплоцентраль» г. Свирск. Учредителями предприятия являются: Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского городского муниципального образования, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Свирск». Имущество предприятия находится в муниципальной собственности использовалось им на основании договора безвозмездного пользования. Основным видом деятельности предприятия являлось производство передача тепловой энергии для населения, промышленных, коммерческих структур и бюджетных организаций в виде отопления, промышленной вентиляции и горячего водоснабжения; обеспечение надлежаще о состояния теплоисточнике и тепловых сетей.

Предприятие имело следующие структурные подразделения с присвоение номеров: отдел снабжения, планово-экономический отдел, производственный отдел, абонентский отдел, отдел кадров, отдел техники безопасности, TOC \o "1-5" \h \z Котельный цех №, Участок теплосетей, №, Автотранспортный участок №. Определением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ отношении МУП «ЭПТЦ» было возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве), введено наблюдение и назначен временный управляющий Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А №.№ МУЛ «ЭПТЦ» было признано несостоятельным (банкротом) и введено конкурсное производство сроком на один год, до 26.02.2008г. Фактически предприятие перестало существовать с момент увольнения последнего работника в феврале 2007 года. С этого времени и по 2008 год введено конкурсное производство по банкротству предприятия. 

Согласно справкам, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Центральная котельная», ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении Муниципального унитарного «Энергопредприятия» в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования, работающем на твердом топливе, что предусмотрено Списком № 2, разделом 13, позицией 2140000а-18455; 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в подразделении Муниципальное Унитарное «Энергопредприятие» в качестве: мастера по ремонту котельного оборудования, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования, работающем на твердом топливе, что предусмотрено иском 2, разделом 13, позицией 21400006-23362 Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования ( котельного, турбинного парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки; 

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении Муниципальное унитарное предприятие Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г.Свирска в качестве: мастера по ремонту котельного оборудования, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования, работающем на твердом топливе, что предусмотрено Списком 2, разделом 13, позицией 21400006-23362 Мастера,старшие мастера по ремонту оборудования ( котельного, турбинного (парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении МУП ЧГМО «Энергопредприятие -Теплоцентраль»г.Свирска в качестве мастера по ремонту котельного оборудования, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования, работающем на твердом топливе, что предусмотрено Списком 2, разделом 13, позицией 21400006-23362 Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки. Работа в указанных должностях выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Картой аттестации № рабочего места мастера по ремонту оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие-теплоцентраль» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что указанное рабочее место относится классу опасности 3.2 и относится к Списку 2, вид производства: XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Вид работ: осуществление руководства ремонтом оборудования котельного цеха (нахождение в котельном цехе более 80 % рабочей смены, позиция 2140000б-23362.

Документы по личному составу ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» поступили на хранение в архив МО «город Свирск» в неполном составе. Подтвердить характер работы ФИО1 в качестве слесаря 5 р., ст.мастера котельного цеха, мастера по ремонту оборудования в котельном цехе, мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе не представляется возможным, о чем указано в ответе с архива администрации МО «город Свирск» от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом XIV, которого предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591», распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что, в спорные периоды он работал в котельной в течение всей рабочей смены, согласно установленному графику, занимался обеспечением безаварийной работы, осуществлял постоянный контроль за технологическим процессом, техническим состоянием, участвовал в текущем и капитальном ремонте котельной, к которому относятся котлоагрегаты «КЕ-50-14», подпиточвые насосы, конденсаторные насосы, насосы сырой воды, бойлера, пароводяные и водяные подогреватели. Основным видом топлива котельной являлся уголь.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «производство», употребляемом в Списках № 1 и № 2 понимается промышленное серийное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства.

Работники, выполняющие работы в этом технологическом процессе, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование этих профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов указаны в Списках.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 1991г. (позиция 2140000а-18455 слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2 1956г., согласно которым предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, а также Позиция 2140000б-23398 раздела ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены «мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива».

Истцу для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить занятость на ремонте котельного, турбинного оборудования и оборудования пылеприготовления при условии использования твердого топлива в течении полного рабочего дня.

Согласно должностной инструкции слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда ОО «ЦК», утвержденной директором ООО «ЦК» 01.07.2017, выполняет ремонтные и сборочные работы по основному и вспомогательном оборудованию. Самостоятельное и непосредственное выполнение ремонтных работ по отдельным узлам оборудования. Производит испытание и опробование в работе арматуры, аппарата. Насосов. Выявление дефектов, определение причин и степени износа отдельных деталей узлов, арматуры, насосов всех систем и назначений. Производит проверку на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования. Производит осмотр и отбраковку такелажа. Выполнение такелажных работ. Выполнение по чертежам и эскизам работ по сборке, пригонке, регулированию, испытанию ремонтируемых узлов, агрегатов и разъёмно - транспортных механизмов. Производит приёмку по чертежу изготовленных частей. Разметку деталей и ответственных узлов металлоконструкций. Приёмка и контроль варочных и клёпальных соединений. Исправление дефектов при сборке узлов мостового крана и подъёмного механизма. Производит подготовку отремонтированного мостового крана и подъёмного механизма к испытанию. 

Зоной обслуживания мастера по ремонту котельного оборудования является: атмосферные деаэраторы «ДА-200» (питательный и подпиточный); трубопроводы пара 14 ати,б ати,1,2 ати; аппараты теплообменные: сетевые подогреватели (бойлера)«ПСВ-315», теплообменники водоводяные (изготовление трубных систем и монтаж); мельницы молотковые ММТ-1000/950/980 (капитальный ремонт, текущий ремонт, испытание, регулировка и сдача); паровые котлы «КЕ-50/14» (текущий и капитальный ремонт; с изготовлением трубных систем (поверхностей нагрева), общая сборка, монтаж и испытание).

вспомогательное оборудование котлов «КЕ-50/14» (дымососы «Дн-21Ар>, дутьевые вентиляторы «Дн-21Г») (текущий ремонт); водяные экономайзеры(капитальный ремонт, сдача после испытания); запорная арматура (ревизия, ремонт и установка); газоходы котлов (замена шиберов); дробилки молотковые «СМ-170 Д» (ремонт с заменой и подгонка сработанных деталей); насосы ( капитальный и текущий редукторы конвейеров, скребковые питатели сырого угля «ПС 700/600», пластинчатые питатели сырого угля «УПК-12», ленточные транспортеры (капитальный и текущий ремонт); мамины грузоподъемные (ремонт, регулировка подкрановых путей). редукторы кранов (ревизия, ремонт) оборудование мазутонасосной котельного цеха (капитальный и текущий ремонт); котлы водогрейные «КВТ 5000Е(КВМ 5. ОД) (текущий и капитальный ремонт; е изготовлением трубных систем (поверхностей нагрева), общая сборка, монтаж и испытание); маслостанции и системы гидропривода (текущий и капитальный ремонт); циркуляционные насосы (капитальный и текущий ремонт); аппараты теплообменные пластинчатые ПНП (капитальный и текущий ремонт); конвейеры с погружными скребками типа ТС (ТСз), что подтверждено должностной инструкцией мастера по ремонту котельного оборудования, утвержденной директором ООО «ЦК» 01.07.2017.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорные периоды он обслуживал в котельном цехе одно и то же оборудование, менялось только наименование организации, в которых он работал, однако его рабочее место не менялось. Это же оборудование продолжает эксплуатировать ООО «ЦК». 

Как установлено судом, котельный цех ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», а также котельные цеха Муниципального унитарного «Энергопредприятия» МУП ЧГМО «Энергопредприятие» г. Свирска являлись паросиловым хозяйством, основными видами деятельности которых являлось производство и передача тепловой энергии для населения, промышленных коммерческих структур и бюджетных организаций в виде отопления, промышленной вентиляции и горячего водоснабжения, обеспечение надлежащего состояния теплоисточников и тепловых сетей. Работали котельные цеха на твердом топливе - каменном угле. Указанные обстоятельства подтверждаются Инструкцией по растопке, обслуживанию и останову котлоагрегата «КЕ-50-40/14», Инструкцией № по эксплуатации дымососов, вентиляторов, мельниц, питателей: Инструкцией по эксплуатации дымовой трубы и газоходов; Расчетами потребности топлива для потребителей завода «Востсибэлемент» г. Свирска Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов ОАО «Свирский завод Востсибэлемент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера котельного цеха Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального унитарного предприятия Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска, был занят на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики с использованием твердого топлива в течение полного рабочего дня.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным Унитарным «Энергопредприятием; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным унитарным предприятием Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП ЧГМО «Энергопредприятия Теплоцентраль», индивидуальные сведения на ФИО1 были представлены на общих основаниях, без льготной кодировки.

То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессиям – слесарь по ремонту оборудования котельных цехов, старшего мастера котельного цеха, мастера по ремонту оборудования в котельном цехе истец ФИО1 приобрел и отказ о включении в стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из его трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих. 

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельной и старшего мастера и мастера котельного цеха полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2. 

Отсутствие в настоящее время штатных расписаний, должностных инструкций, характеристик рабочего места, иных документов, которые могли бы подтвердить занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с ликвидацией ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», Муниципального унитарного «Энергопредприятия», МУП ЧГМО « Энергопредприятие» г. Свирска, не может нарушать его пенсионных прав, гарантированных законом.

Установлено, что эти документы не сохранились не по вине истца, а в связи с ликвидацией указанных предприятий.

Поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от него, не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.

Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в УПФР истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, согласно представленным документам, признает, что стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил более 14 лет. 

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов ОАО «Свирский завод Востсибэлемент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера котельного цеха Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального унитарного предприятия Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» г. Свирска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска.

Суд признает исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами. 

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО1 в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком 2, и дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. 

С учетом указанных периодов, на момент обращения ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на соответствующих видах работ составил более 14 лет. Страховой стаж ФИО1 составил 40 лет 0 месяцев 13 дней, при требуемых 25 годах, поэтому отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ. 

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Оценив пенсионные права ФИО1, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ, по достижению возраста 55 лет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении пенсии подано ФИО1 в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 55 лет, с которого он вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости, достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца ФИО1, требования которого удовлетворены. Значит, понесенные им судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов ОАО «Свирский завод Востсибэлемент»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных цехов Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера котельного цеха Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального Унитарного «Энергопредприятие»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котельном цехе Муниципального унитарного предприятия Черемховского городского муниципального образования «Энергопредприятие» 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту котельного оборудования МУП ЧГМО «Энергопредприятие Теплоцентраль» г. Свирска;

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Черемховский городской суд.

Судья: Шуняева Н.А.