П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Краюхина С.В. №12-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

18 июня 2018 

<

...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В., 

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО1 на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления автомобильных дорог Псковской области «Псковавтодор», юридический адрес: 180002, 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 26 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления автомобильных дорог Псковской области «Псковавтодор» прекращено, в связи с отсутствием в действиях Управления состава вменяемого административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО1 (заявитель) просит об отмене постановления, ввиду несогласия с ним.

Выслушав государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника Управления автомобильных дорог Псковской области «Псковавтодор» ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводамнако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по Псковскому району при проверке условий движения по дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» выявлено, что на 50 км указанной автомобильной дороги на покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка. 

По данному факту в отношении ГБУ ПО «Псковавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП. РФ, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в суд. 

Разрешая дело, судья районного суда установил, что в рамках государственного контракта от 23.05.2017, заключенного ГБУ ПО «Псковавтодор» и ООО ««Знак-Трейд-СПб» на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Псковской области выполнялись работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки с применением разметочной краски и термостатика.

21 июня 2017 года составлен акт приемки выполненных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, в том числе на дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье».

21 декабря 2017 года ГБУ ПО «Псковавтодор» выявил недопустимый износ дорожной разметки на указанном участке дороги.

22 декабря 2017 года должностным лицом ГБУ ПО «Псковавтодор» вынесено предписание в адрес подрядчика о восстановлении в срок до 21 января 2018 года горизонтальной дорожной разметки, в том числе и на дорогах Псковского района. 

Однако данное обстоятельство, вопреки выводам судьи районного суда, не свидетельствует о том, что ГБУ ПО «Псковавтодор» осуществлялся необходимый контроль за качеством выполненных подрядчиком работ в течение гарантийного срока. Указанное предписание вынесено по истечении 6 месячного гарантийного срока, в период, не позволяющий обеспечить возможность применения разметочных материалов в соответствии с установленными условиями их применения, с заведомо невыполнимым сроком исполнения. Таким образом, предписание носит формальный характер и не свидетельствует о реальном контроле Управлением за состоянием горизонтальной дорожной разметки в течение гарантийного срока.

Вместе с тем, отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в Псковский районный суд не приведёт к достижению цели привлечения ГБУ ПО «Псковавтодор» к административной ответственности, поскольку, в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Указанный срок давности истекает 24 июня 2018 года, по истечении которого, вопрос о виновности ГБУ ПО «Псковавтодор» обсуждаться не может.

Учитывая, что в судебном заседании Псковского областного суда защитником ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО2 представлена копия извещения о проведении электронного аукциона от 31.05.2018 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Псковской области, следует признать, что в настоящее время Управлением предпринимаются меры по обеспечению безопасного состояния автомобильных дорог регионального значения в Псковской области.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского районного суда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ГБУ ПО «Псковавтодор» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов