Дело № 5-115/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 22 мая 2024 года 

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Быкова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, 

переводчика ФИО4, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, находящейся на 8 месяце беременности,не работающей, 

права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.6, 17.9 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены, заявлений, ходатайств и отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2024 года в 10 часов 10 минут в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов установлено, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ незаконно. На территорию РФ ФИО3 въехала 25 июля 2022 года по гостевой визе, действующей с 05.07.2022 года по 24.09.2022 года. 20 марта 2023 года постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4500 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу 25.04.2023 года. С 26.04.2023 года ФИО3 по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, в нарушение требований ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Тем самым ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании с участием переводчика ФИО4 – ФИО3 положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, ходатайств не заявлено, пояснила, что в услугах защитника не нуждается. ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в 2022 года вступила в брак с гражданином РФ ФИО7, у них родилась совместная дочь, гражданка РФ, в настоящее время она вновь ждет ребенка. Не отрицает, что по окончанию срока действия визы не выехала, поскольку была беременна, врачи рекомендовали находиться под наблюдением. 11 марта 2023 года у них родилась дочь, которая является гражданкой РФ. Она были привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф оплатила. Просила не выдворять ее за пределы РФ, в настоящее время ее собран пакет документов для легализации в РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон). 

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО3 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №37 А542138, в котором зафиксирован факт нарушения положений ст.5 Закона, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – с 26.04.2023года по настоящее время;

- объяснениями ФИО3, в которых она давала, в целом аналогичные объяснения, данным ей в судебном заседании;

- копией паспорта и миграционной карты ФИО3,

- копией визы АльхаттабЭ. из которой следует, что она действует с 05.07.2022 года по 24.09.2022 года;

- рапортом об обнаружении в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; 

- копией свидетельства о заключении брака, согласно которому ФИО3 состоит в браке с гражданином РФ ФИО7 и его письменными объяснениями;

- копией свидетельства о рождении ФИО5, согласно которому она является гражданкой РФ, в графе мать указано – ФИО3;

- данными базы «АС ЦБДУИГ» ФМС России;

- копией постановления Октябрьского районного суда г. Иваново от 20.03.2023 года, согласно которому ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях ФИО3 факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда его из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания – с 26апреля 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личность ФИО3, установлено, что ей 24 года, она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет на иждивении малолетнего ребенка, в настоящее время находится на восьмом месяце беременности, в России официального и легального места работы у неё нет, проживает без регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт признание ФИО3 своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние беременности. 

Отягчающим ответственность обстоятельством суд, в соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ, учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придётк выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО3 следует, что в Российской Федерации у неё проживает семья – муж и малолетняя дочь, она принимает меры для легализации пребывания ее в РФ. Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права ФИО3

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 42000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 (сорокдве тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.А.Быкова