Дело № 2-700/2024

УИД: 18RS0024-01-2024-000946-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Арефьевой Ю.С., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Коробейниковой Т.А., 

при участии:помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки,

установил:

Прокурор Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой Каракулинского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что по адресу: 

<

...> (координаты: 56.016383 с.ш., 53.699008 в.д.), находитсяконтейнерная площадка, правообладателем которой являетсяМО«Муниципальный округКаракулинский район УР». Указанная контейнерная площадка включена в Реестр мест (площадок) сбора, накопления ТКО на территории МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР», утвержденный постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» от 25.10.2022 № 1315.Администрация МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» мероприятия по дезинсекции и дератизации указанной контейнерной площадки не осуществляет.Несоблюдение санитарных норм способствует распространению инфекционных заболеваний, поскольку контейнерные площадки являются потенциальными источниками патогенных микроорганизмов, бактерий и грибков. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район УР» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (координаты:56.016383 с.ш., 53.699008 в.д.).

В судебном заседании помощник прокурора Каракулинского района Тюлькин И.О. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 30.03.1996№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения -состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Статьей 13 Федерального закона Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1.999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросу местного значения муниципального, городского округа (п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21) предусмотрены санитарные правила и нормы, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно п. 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Письмом Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердых коммунальных отходов» определено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки (п. п. 2.1, 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19).

Пунктом 3.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» предусмотрены санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов, включающие в себя работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, - прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.06.2017 N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» от 25.10.2022 № 1315 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», в том числе контейнерная площадка по адресу: 

<

...>.

Из материалов дела усматривается, и иного ответчиком не представлено, что в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 администрацией сельского поселения работы по проведению дезинфекции контейнеров, а также дезинсекции и дератизации контейнерных площадок не проводились.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в иске, Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не устранены, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Учитывая, что вышеуказанные требования закона являются обязательными и направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту окружающей среды, суд считает, что исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия дезинсекции и дератизации контейнерной площадки подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу п. п. 9 и 19 ст. 333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об обязании провести мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (координаты:56.016383 с.ш., 53.699008 в.д.). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2024 года.

Судья Ю.С. Арефьева

Копия верна: судья Арефьева Ю.С.