Дело №2-367/2023

УИД 67RS0020-01-2023-000425-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе: 

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой,

при секретаре О.В. Цыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (далее – Администрация) о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках обращения ФИО2 по вопросу спила 2 аварийных деревьев, находящихся вблизи захоронения ФИО1 на гражданском кладбище проведена проверка соблюдения законодательства о порядке содержания кладбищ и мест погребения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории гражданского кладбища в д.Тетери Руднянского района Смоленской области, напротив памятника ФИО1 произрастают 2 аварийных дерева породы береза. В настоящее время существует угроза падения данных деревьев на захоронения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц и порчу имущества. Ранее 16.05.2022 ФИО2 обращалась с аналогичным заявлением в Администрацию, комиссионно был произведен осмотр деревьев, которые признаны аварийными, подана заявка в Руднянский РЭС, однако в дальнейшем работниками администрации данный вопрос оставлен без контроля. По результатам проверки в адрес Главы Администрации было направлено представление от 18.12.2022 об устранении выявленных нарушений, в удовлетворении которого было отказано. Прокурор просит суд обязать администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области незамедлительно произвести спил аварийных деревьев – 2 берез, расположенных по адресу: .

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Кравцова А.В. исковые требования поддержала, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами. 

Представитель ответчика – глава муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области ФИО3 требования признал, но просил предоставить время для выполнения данной обязанности до 01.09.2024 в связи с отсутствием в 2023 году в бюджете денежных средств. Пояснил, что спил деревьев возможен только с участием специальной техники. Специалистами Руднянского РЭС осуществление спила деревьев в данном месте невозможно по причине удаленности деревьев от края захоронений. Решить вопрос по спилу данных деревьев с использованием оборудования промышленного альпинизма также невозможно из-за грибкового поражения берез.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В соответствии с п.22 ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Согласно п.13 ч.2 ст.8 Устава Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Для реализации полномочий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области действует Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (далее – Положение), утвержденное Советом депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области 10.06.2011 № 51.

Согласно 1.7 Положения контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на общественных и иных кладбищах осуществляет специализированная служба Чистиковского сельского поселения по вопросам похоронного дела.

Определение аварийного дерева содержится в абз. 7 п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.05.2023 ФИО2 обратилась в Администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с заявлением о спиле 2 сухих берез на кладбище , расположенных рядом с могилой ФИО1 (л.д.9). 

Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области было проведено выездное обследование по данному заявлению, согласно акту №5 обследования аварийных деревьев от 23.05.2023 на территории кладбища в рядом с могилой ФИО1 расположены 2 дерева породы береза в диаметре 40 см, состояние которых является аварийным, так как они полностью сухие. Деревья расположены вблизи электролиний ВЛ-4. Спил и уборка данных деревьев возможны только с привлечением специализированной техники с участием специалистов Руднянского РЭС. (л.д.14).

25.05.2023 Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в адрес Руднянского РЭС направлено письмо с просьбой дать заключение о возможности уборки 2 сухих берез вблизи захоронения ФИО1 на кладбище в (л.д.15)

26.05.2022 Администрацией в адрес ФИО2 был дан ответ, согласно которому проведено комиссионное обследование аварийных деревьев, спил и уборка их возможна только с привлечением специализированной техники, в связи с чем в Руднянский РЭС направлена заявка для получения заключения о возможности уборки указанных деревьев (л.д.10).

22.11.2022 ФИО2 обратилась в прокуратуру Руднянского района Смоленской области с заявлением по вопросу непринятия Администрацией мер по спилу деревьев на кладбище в (л.д.8).

В ходе проверки было установлено, что на территории гражданского кладбища в напротив памятника ФИО1 находятся 2 сухие березы, который признаны аварийными и подлежат спилу, существует угроза падения деревьев на захоронения, расположенные в непосредственной близости от них, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц и порчу имущества.

По данному факту прокуратурой Руднянского района Смоленской области в адрес Главы МО Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области было внесено представление от 18.12.2022 с требованием об устранении нарушений законодательства о порядке содержания кладбищ и мест погребения (л.д.17-19).

09.08.2023 в прокуратуру Руднянского района Смоленской области поступило повторное заявление ФИО2 по вопросу спила аварийных деревьев на кладбище в д.Тетери (л.д.7)

На запрос прокурора района от 28.08.2023 Администрацией Чистиковского сельского поселения Смоленской области 30.08.2023 дан ответ, согласно которому в адрес начальника филиала ОАЛ «МРСК Центра» Руднянский РЭС 25.05.2022, 07.02.2022, 18.08.2023 направлялись заявки, ответа не получено, в связи с чем рассмотрение Советом депутатов поселения вопроса о спиле и уборке деревьев на гражданском кладбище в д.Тетери считается нецелесообразным (л.д.22)

На основании совокупности собранных по делу доказательств и представленных фотоматериалов, суд находит установленным, что на территории гражданского кладбища в находятся 2 сухие березы, которые признаны аварийными.

Ответственным лицом за спи аварийных деревьев, расположенных на территории гражданского кладбища в является администрация Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, поскольку администрация обязана в силу закона осуществлять благоустройство, поддержание порядка, соблюдение санитарного состояния на общественных и иных кладбищах на территории муниципального образования сельского поселения. В результате ненадлежащего осуществления администрацией поселения данных полномочий и отсутствия надлежащего контроля за зелеными насаждениями возникла вероятность падения аварийных деревьев, в результате чего может быть причинен вред не только имуществу, но и жизни и здоровью людей. 

Решая вопрос о сроке исполнения решения, суд принимает во внимание возможные негативные последствия несвоевременного спила аварийных деревьев, необходимость использования специальной техники, для чего требуется наличие в бюджете поселения денежных средств, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спил 2 аварийных деревьев породы береза, расположенных на территории кладбища в .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 15.11.2023