Дело № 2-1817/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, мотивируя тем, что ДАТА2015 между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее – Главное управление) и ответчиком (далее – Медицинский работник) был заключен договор НОМЕР об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок. Согласно указанному договору ответчик обязалась в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «ЦРБ», а Главное управление обязалось предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с п.2.3.1 вышеуказанного договора, Главное управление обязалось в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить Медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре. Данное обязательство Главное управление выполнило.

Пунктом 2.1.2 договора также предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с КГБУЗ «ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязана незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

Так как трудовой договор с ответчиком расторгнут на основании п.3 ст.77 ТК РФ (собственное желание) с ДАТА2017, истец просил взыскать с ответчика в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края единовременную компенсационную выплату в размере 681 444,99 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета 9% годовых в размере, рассчитанном с ДАТА2017 по дату вынесения решения, а также проценты в соответствии со ст.395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, отказа от иска не поступило.

Ответчик в судебное заседание не явилась, судом неоднократно принимались меры к её надлежащему извещению по месту регистрации, однако судебная корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности. 

Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции рассматривается судом как отказ лица от реализации своих процессуальных прав, предоставленных законом, на участие в судебном заседании и выражение своей позиции по предъявленному иску.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, для извещения которого судом были предприняты исчерпывающие меры. Оснований для назначения адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ суд не находит, поскольку место жительства и регистрации ответчика известны, однако последний уклоняется от получения почтовой корреспонденции.

Также суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего: 

В соответствии с п.12.1 ст. 51 Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - 2015 год), в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В силу подп.3 п.12.2 ст.51 вышеуказанного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 № 161 в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" также был утвержден Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее – Порядок).

Согласно п.1 данный Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее - "Порядок") регулирует вопросы осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат в размере одного миллиона рублей (далее - "выплата") медицинским работникам государственных медицинских организаций Алтайского края (далее - "медицинские организации") в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление") договор, предусмотренный пунктом 11 настоящего Порядка.

Для получения выплаты медицинский работник должен заключить трудовой договор с медицинской организацией на срок не менее пяти лет (п.3 Порядка).

В случае прекращения трудового договора с медицинским работником работодатель в течение 3 дней обязан уведомить об этом Главное управление (п.5 Порядка).

Пункт 11 Порядка аналогичен подп.3 п.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что с 28.09.2015 по 18.05.2017 ответчик ФИО1 состоял в трудовых отношения с КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в должности врача-статистика поликлиники, что подтверждается приказом от 25.09.2015 № 377-л о приеме работника на работу (л.д.16) и приказом от 05.05.2017 № 217-л о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д.8).

ДАТА2015 между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 был заключен договор НОМЕР об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок (Л.Д.).

В соответствии с п.1 данного договора, ответчик обязалась в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «ЦРБ», в связи с чем Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

Согласно платежным поручениям от ДАТА2015 НОМЕР и НОМЕР Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности перечислило на лицевой счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей (Л.Д.). Факт получения данных денежных средств ответчиком не оспорен.

В соответствии с п. 2.1 договора ФИО1 обязалась: 

- осуществлять трудовую деятельность в течение пяти лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «ЦРБ» (п.2.1.1);

- случае прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора (п.2.1.2).

С ДАТА2017 ФИО1 уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до истечения пятилетнего срока, что подтверждается приказом от ДАТА2017 № НОМЕР.

ДАТА2017 ответчику направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 681 444,99 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик, заключая договоры на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

При этом ФИО1 была уволена по основаниям, не освобождающим от возврата компенсации, а мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеют.

Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период медицинским работником не была возвращена, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика части полученной ранее единовременной компенсационной выплаты и процентов согласно ст. 395 ГК РФ. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправильности приведенного Министерством здравоохранения Алтайского края расчета части единовременной выплаты и процентов. 

Так, согласно иску количество проработанных ФИО1 дней исчислено со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, то есть с ДАТА2015, тогда как согласно приказу о приему на работу от ДАТА2015 работник приступил к работе с ДАТА2015.

Таким образом, период работы ФИО1 подлежит исчислению с ДАТА2015, в связи с этим часть неотработанной суммы единовременной компенсации составит 672 140,12 руб., из расчета:

1 000 000 руб. х 1228 дней (количество неотработанных дней) / 1827 дней.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С ДАТА2017 и по состоянию на 10.08.2017 ключевая была установлена Банком России в размере 9% годовых.

Истцом были заявлены требования о взыскании в свою пользу процентов исходя из ставки 9 % годовых от суммы части единовременной компенсации, начиная с ДАТА2017 по дату вынесения решения, а также по день фактического исполнения обязательства.

Суд соглашается с требованиями истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с ДАТА2017. 

Суд полагает необходимым взыскать проценты в пределах заявленных требований Министерства здравоохранения Алтайского края с части единовременной компенсационной выплаты 672 140 руб. 12 коп. за период с ДАТА2017 по ДАТА2017, что составляет 8905 руб. 86 коп., из расчета: 672 140,12 *9%/360 *53 (количество дней просрочки) = 8 905,86 руб.

В соответствии с ч.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с чем суд также приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательств.

В соответствии с п.51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», если на момент вынесения решения денежное обязательство не было исполнено должником, в решении суда о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами должны содержаться сведения о денежной сумме, на которую начислены проценты; дате, начиная с которой производится начисление процентов; размере процентов; указание на то, что проценты подлежат начислению по день фактической уплаты кредитору денежных средств. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в пользу муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственная пошлина в размере 10 010 руб. 46 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 672 140 руб. 12 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА2017 по ДАТА2017 в размере 8 905 руб. 86 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные в соответствии с п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 11 августа 2017 года по день фактического исполнения обязательств. 

В остальной части иска Министерству здравоохранения Алтайского края отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в размере 10 010 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Г.Токарева