Дело № 2-221/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Юрьев-Польский 

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Михеева А.А., 

при секретаре Михеевой С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Юрьев - Польском районе), в котором просил обязать ответчика назначить ему с 15 ноября 2016 года досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:

с 01 августа 1980 года по 01 августа 1982 года в должности гальваника Фрунзенского завода КИП;

с 02 января 1985 года по 01 июня 1990 года и с 17 октября 1990 года по 25 января 1993 года в должности электросварщика завода сельскохозяйственного машиностроения имени М.В. Фрунзе.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 15 ноября 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано в ее назначении, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что в период с 01 августа 1980 года по 01 августа 1982 года, его работа была связана с работой гальваником в условиях полной занятости, не связанной с подвеской и снятием деталей, а также автоматическим режимом закрытых ванн. В период с 02 января 1985 года по 25 января 1993 года, им выполнялась работа электросварщика неавтоматических и полуавтоматических машин при полной занятости на работе. Полагает, что отказ уполномоченного органа нарушает его право на получение досрочной пенсии. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили в их в удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в решении пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 ноября 2016 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший 57 летнего возраста, обратился в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работ с тяжелыми условиями труда. 

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ РФ в Юрьев - Польском районе не включило ФИО1 следующие периоды работы:

период работы на Фрунзенском заводе КИП с 01 августа 1980 г. по 28 февраля 1981 г. в качестве гальваника первого разряда;

период работы на Фрунзенском заводе КИП с 01 марта 1981 г. по 01 августа 1982 г. в качестве гальваника;

период работы на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе с 02 января 1985 г. по 01 июня 1990 г. в качестве электрогазосварщика (с 22 февраля 1988 года электросварщика на полуавтоматах);

период работы на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе с 17 октября 1990 г. по 25 января 1993 г. в качестве эл. сварщика в среде СО2.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

Позицией 2150500а-11629 года раздела XIV «Металлообработка» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 были утверждены разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 года N 308/25-67), согласно которым по «Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии следует назначать, в том числе гальваникам как гальваностегам.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, 19 июня 1980 он был принят на Фрунзенский завод КИП Производство N 3 на должность ученика гальваника; 01 августа 1980 присвоен первый разряд гальваника; 01 марта 1981 года присвоен второй разряд гальваника; 01 октября 1981 года присвоен третий разряд гальваника; 02 августа 1982 года переведен фрезеровщиком в цех № 4; 01 ноября 1982 года уволен по собственному желанию.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, факт выполнения истцом работы в должности гальваника подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой Бишкекского городского государственного архива № 03-3/67 от 18 января 2017 года, а также архивной справкой АООТ «Завод контрольно измерительных приборов» № 88/303 от 06 декабря 2000 года, (правопреемника Фрунзенского завода КИП) представленными истцом, согласно которой истец работал в период с 01 августа 1980 года по 01 ноября 01 ноября 1982 года на Фруензенском заводе КИП непрерывно, в том числе гальваником не занятым с деятельностью по подвеске и снятия деталей, а также с автоматическим режимом закрытых ванн, в условиях занятости полного рабочего дня.

Материалы гражданского дела не содержат каких-либо сведений, что работы на указанном производстве велись в автоматическом режиме закрытых ванн либо производились работы по подвеске и снятию деталей. Доказательств, подтверждающих возражения ответчика в указанной части, последним не представлено.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в периоды с 01 августа 1980 года по 28 февраля 1982 года в должности гальваника, которая предусмотрена Списками N 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению в стаж истца на льготных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков»).

В Списке № 2 от 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» указаны газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные без конкретизации способа выполнения работы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из представленной трудовой книжки истец 11 ноября 1982 года был принят в сварочно-сборочный цех № завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе фрезеровщиком четвертого разряда; 02 января 1985 года был переведен электросварщиком на п/автоматах второго разрядка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; уволен по собственному желанию 01 июня 1990 года. 

С 17 октября 1990 года принят в заготовительно-сварочный цех № электросварщиком второго разряда в среде СО2; уволен по собственному желанию 25 января 1993 года.

Согласно справке от 26 декабря 2000 года, выданной ликвидатором завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе, истец с 01 марта 1988 года по 01 июня 1990 года работал на указанном предприятии в должности электросварщика неавтоматических и полуавтоматических машин, занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматах в течение полного рабочего дня в среде СО2, в период с 17 октября 1990 года по 25 января 1993 года электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня. Основанием к выдаче указанной справки являлись ЕТКС-2, тех процесс, аттестация рабочих мест, архивные личные карточки, лицевые счета цеха №.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным государственным архивом общественно-политической документации Кыргызской республики, по документам архивного фонда завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе, в лицевых счетах рабочих и служащих с ноября 1982 года по июнь 1990 года значится ФИО1 в цехе № с указанием начисленной заработной платы за указанный период.

При этом, судом не принимаются во внимание сведения, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным государственным архивом общественно-политической документации Кыргызской республики о неполной занятости истца (занятость сваркой составляет 50% без права ухода на пенсию по льготному списку с 02 мая 1985 года) по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Спорный период трудовой деятельности истца с 02 января 1985 года по 01 июня 1990 года, осуществлялся до 01 января 1992 года, соответственно в специальный стаж включается работа без дополнительной проверки полной занятости.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии полной занятости истца в спорный период подлежит отклонению.

Подлежит отклонению и довод ответчика о неподтвержденности характера выполняемой работы истцом в период с 02 января 1985 года по 28 февраля 1988 года, поскольку как следует из представленной трудовой книжки в период работы с 02 января 1985 года по 01 июня 1990 года, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика на полуавтоматах второго разряда, в одном цехе на одном предприятии. Каких либо перемещений и сведений об изменении трудовой функции материалы дела не содержат, характер выполняемой истцом работы подтвержден записью в трудовой книжке, а также его пояснениями, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, период работы истца с 02 января 1985 года по 01 июня 1990 года в должности электросварщика на полуавтоматах второго разряда, подлежит включению в специальный стаж.

Аналогично по мнению суда подлежит включению с специальный стаж, с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истца с 17 октября 1990 года по 25 января 1993 года в качестве электросварщика второго разряда в среде СО2 на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе, поскольку он безусловно подтвержден записью в трудовой книжке, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Не может является основанием для отказа в удовлетворении требований истца довод стороны ответчика о неподтвержденности полномочий ликвидатора завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.Ф. Фрунзе, подписавшего указанную справку. 

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом. ФИО1, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонда РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. 

Следовательно, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не представил в архивный фонд и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд о ликвидации юридического лица и подтверждении полномочий ликвидатора предприятия. 

Поэтому, спорный период работы истца также подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, специальный трудовой стаж ФИО1 достигшего 57 летнего возраста и проработавшего на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 7 лет 6 месяцев, при наличии общего трудового стажа более 25 лет.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее.

Согласно представленным материалам, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникает с 15 ноября 2016 года, что сторонами не оспаривается, в связи с чем, ему следует назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 

на Фрунзенском заводе КИП с 01 августа 1980 года по 28 февраля 1981 года в качестве гальваника первого разряда;

на Фрунзенском заводе КИП с 01 марта 1981 года по 01 августа 1982 года в качестве гальваника;

на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе с 02 января 1985 года по 01 июня 1990 года в качестве электросварщика на полуавтоматах второго разряда;

на заводе сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе с 17 октября 1990 года по 25 января 1993 года в качестве электросварщика второго разряда в среде СО2.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья подпись А.А. Михеев