РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 22 августа 2023 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при помощнике судьи Какаулиной Н.Е..,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего по соглашению,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Парабельского района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, возложении обязанности повторно провести обследование жилого дома, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Парабельский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации Нарымского сельского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 21.10.2022 № 25 о признании жилого дома по адресу: "адрес скрыт" непригодным для постоянного проживания, а также о возложении обязанности на межведомственную комиссию провести повторное обследование указанного жилого дома на предмет определения пригодности его для постоянного проживания.

Определение Парабельского районного суда от 14.07.2023 ненадлежащий ответчик в лице Администрации Нарымского сельского поселения заменен на надлежащего в лице Администрации Парабельского района.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что никой комиссии к ней не приходило. О проведении заключения ей было ничего не известно. О составлении заключения ей стало известно в июне 2023 года, когда было подано исковое заявление Администрацией Нарымского сельского поселения о выселении ее и членов ее семьи. Поэтому просила восстановить срок на подачу административного искового заявления. 

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании соглашения о предоставлении бесплатной юридической помощи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования признал в полном объеме, представил соответствующее заявление. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5, 7 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 узнала о наличии оспариваемого заключения в июне 2023 года в момент подачи искового заявления Администрации Нарымского сельского поселения к ФИО1 и членам ее семьи о выселении, что стороной административного ответчика не оспаривалось. 

С учетом ходатайства ФИО1 и отсутствия возражений ответчика суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. 

Требования к жилому помещению, порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – также, Положение).

Разделом IV Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Абзацем первым пункта 7 названного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

В соответствии с указанным Положением, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 44 Положения).

Судом установлено, что в оспариваемом заключении в нарушение п. 43 Положения отсутствует оценка степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п. 47 Положения комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом создана и назначена Постановлением Администрации Парабельского района № 495а от 06.11.2020. 

С учетом работы на территории Нарымского сельского поселения состав комиссии составлял на момент составления заключения 7 членов: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

В соответствии с п. 11 Положения о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Администрации Парабельского района № 495а от 06.11.2020, заседание Комиссии производится по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. На заседании Комиссии должно присутствовать не менее 2/3 ее членов. Последние вправе передать свои полномочия другим лицам.

Установлено, что оспариваемое заключение было подписано 5 членами: ФИО13, ФИО9, ФИО8, ФИО14 (вместо ФИО10), ФИО12.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). По настоящему делу признание административного иска не противоречит законодательству и не нарушает прав других лиц.

Учитывая, что стороной административного ответчика допущены нарушения при составлении заключения от 21.10.2022 № 25, а также признание административным ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Таким образом, заключение от 21.10.2022 № 25 Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, назначенной Постановлением Администрации Парабельского района № 495а от 06.11.2020 необходимо признать незаконным, а на Межведомственную комиссию необходимо возложить обязанность повторно провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: "адрес скрыт" в целях рассмотрения вопроса о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

На основании ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает, что срок исполнения в три месяца будет достаточным для исполнения возложенной обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При таких обстоятельствах, расходы административного истца по оплате государственной пошлин в размере 300 руб. подлежат возмещению административным ответчиком административному истцу в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Парабельского района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, возложении обязанности повторно провести обследование жилого дома, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным заключение № 25 от 21.10.2022 Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, назначенной Постановлением Администрации Парабельского района № 495а от 06.11.2020.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, назначенную Постановлением Администрации Парабельского района № 495а от 06.11.2020 обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: "адрес скрыт" целях рассмотрения вопроса о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Взыскать с Администрации Парабельского района в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 

Судья А.В. Ряпусов